二、反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制
中國的反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制，是由中國的國體和政體決定的。在反腐敗和廉政建設(shè)實踐中，中國探索形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的具有中國特色的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國的反腐敗和廉政建設(shè)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進行。中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。
中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革的歷史進程中，始終高度自覺地把反腐敗和廉政建設(shè)擺在十分重要的位置。特別是改革開放以來，中共中央制定了一系列反腐敗和廉政建設(shè)工作戰(zhàn)略、方針和政策。自1993年以來，中共中央每年通過中央紀委全會向全黨全國部署反腐倡廉工作。國務(wù)院每年都召開廉政工作會議，對政府系統(tǒng)的反腐敗和廉政建設(shè)作出部署。中共中央、國務(wù)院還先后頒布和修訂了《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“誰主管、誰負責”的原則，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，抓好職責范圍內(nèi)的反腐敗和廉政建設(shè)，對違反規(guī)定的，進行責任追究。全國各地區(qū)各部門按照中央要求，把反腐敗和廉政建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，保證了反腐敗和廉政建設(shè)扎實有效地向前推進。
人民群眾的支持和參與是反腐敗和廉政建設(shè)取得成功的重要基礎(chǔ)。各社會團體、新聞媒體和廣大人民群眾，在建言獻策、參與監(jiān)督、揭露腐敗等方面發(fā)揮著重要作用。
在中國，反腐敗和廉政建設(shè)的職能機構(gòu)，主要有中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)、國家司法機關(guān)、政府監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)以及國家預(yù)防腐敗局。
中國共產(chǎn)黨的各級紀律檢查委員會是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》設(shè)立的黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，由同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生，是開展反腐敗和廉政建設(shè)的重要機構(gòu)。其主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；其經(jīng)常性工作是：對黨員進行遵守紀律的教育，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行監(jiān)督，查處違犯黨紀的案件，受理黨員的控告和申訴，保障黨員的權(quán)利。黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。
