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(四)降低當(dāng)事人訴訟成本
國(guó)家加快改革和完善訴訟收費(fèi)制度,2006 年出臺(tái)了
《訴訟費(fèi)用交納辦法》、《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等規(guī)定,
在保障正常司法工作秩序、防止濫用訴權(quán)的同時(shí),大幅降低
了當(dāng)事人訴訟成本,顯著緩解了訴訟難、請(qǐng)律師難等問題。
降低訴訟收費(fèi)。明確限定訴訟費(fèi)用交納范圍,人民法
院只收取案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)。大幅調(diào)整財(cái)產(chǎn)、離婚、勞
動(dòng)爭(zhēng)議等與人民群眾密切相關(guān)案件的收費(fèi)起點(diǎn)和比例、
標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際收費(fèi)大大減少。對(duì)行政賠償案件等情形免收
案件受理費(fèi)。對(duì)行政案件不論是否涉及財(cái)產(chǎn)標(biāo)的,一律
按件收費(fèi)。
減免訴訟費(fèi)用。當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)確有困難的,可以
向人民法院申請(qǐng)司法救助,并明確了免交、減交、緩交訴訟
費(fèi)用的情形、程序和比例,保證經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人能夠
依法充分行使訴訟權(quán)利。
規(guī)范律師收費(fèi)。在擴(kuò)大實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的律師收費(fèi)范
圍的同時(shí),對(duì)代理國(guó)家賠償案件及各類訴訟案件的申訴等
律師服務(wù)收費(fèi),繼續(xù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),并嚴(yán)格規(guī)范律師收費(fèi)
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環(huán)節(jié)和程序,在促進(jìn)律師業(yè)健康發(fā)展的同時(shí),有效保障了當(dāng)
事人合法權(quán)益和國(guó)家利益。
方便當(dāng)事人訴訟。司法機(jī)關(guān)普遍建立訴訟服務(wù)中心、
業(yè)務(wù)受理接待中心,建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公
開、文明接待等制度;改進(jìn)訴訟引導(dǎo)、查詢咨詢、訴前調(diào)解、
舉報(bào)受理等服務(wù);利用信息技術(shù),開通服務(wù)熱線,探索推行
網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、庭審、查詢等便民措施,為公眾提供便
利的訴訟環(huán)境。
(五)開展法律援助
中國(guó)高度重視法律援助工作,2003 年頒布實(shí)施《法律
援助條例》以來,逐步擴(kuò)大法律援助覆蓋面,建立健全經(jīng)費(fèi)
保障機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)困難的公民或者特殊案件當(dāng)事人提供免
費(fèi)法律服務(wù),使越來越多的困難民眾通過法律援助維護(hù)了
自身合法權(quán)益。近年來,法律援助事項(xiàng)范圍從刑事辯護(hù)向
就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等民生事項(xiàng)拓展,經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)參照各地
生活保障標(biāo)準(zhǔn),辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,并針對(duì)農(nóng)民工、
殘疾人、老年人、未成年人、婦女五類特殊群體建立了專項(xiàng)
經(jīng)費(fèi)保障制度。截至2011 年底,全國(guó)共有3600 多個(gè)法律
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援助機(jī)構(gòu),1 4 萬名專職法律援助人員、21 5 萬名律師和
7 3 萬名基層法律服務(wù)工作者,28 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制
定了法律援助地方法規(guī)。2009 年以來,全國(guó)法律援助經(jīng)費(fèi)
年均增幅為26 8% ,2011 年達(dá)12 8 億元人民幣,法律援助
工作水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷提高。
表3 近年來全國(guó)法律援助案件量、咨詢量和經(jīng)費(fèi)總額
年 度案件量(件) 咨詢量(件) 經(jīng)費(fèi)總額(萬元人民幣)
2004 190187 1919448 24577 44
2005 253665 2663458 28052 3
2006 318514 3193801 37029 78
2007 420104 4069972 53231 79
2008 546859 4322329 68249 86
2009 641065 4849849 75760 37
2010 727401 4874083 102289 7
2011 844624 5036814 127728 03
(六)暢通司法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾溝通渠道
司法機(jī)關(guān)高度重視聽取民意,積極保障公眾對(duì)司法事
務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。司法機(jī)關(guān)普遍成立
專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系,并辦理與
司法工作相關(guān)的提案、建議。聘請(qǐng)民主黨派成員、無黨派人
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士、群眾代表?yè)?dān)任特約監(jiān)督員、特約檢察員、人民監(jiān)督員、特
邀咨詢員等對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督并聽取意見和建議。設(shè)立網(wǎng)
站、微博客等平臺(tái),建立網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)和民意調(diào)查機(jī)制,方
便與公眾溝通交流。通過接待群眾來信來訪、舉辦開放日
活動(dòng)等方式走近公眾。
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結(jié) 束 語(yǔ)
通過司法改革,中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度不斷完善。
司法改革促進(jìn)了司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法,推動(dòng)
了中國(guó)司法工作和司法隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展,贏得了公眾
的認(rèn)可與支持。
實(shí)踐不斷發(fā)展,創(chuàng)新永無止境。司法改革是中國(guó)政治
體制改革的重要組成部分,是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度
的自我完善和發(fā)展,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),還將隨著經(jīng)
濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而逐步深化。建立公正高效權(quán)威的中國(guó)特色
社會(huì)主義司法制度是司法改革的目標(biāo),中國(guó)將為此繼續(xù)不
懈努力。
