資金哪來？
早在2007年1月，國(guó)家水利部淮委主任錢敏在治淮工作會(huì)議上的講話就指出，由于地方配套投資不到位，個(gè)別大型水庫(kù)除險(xiǎn)加固長(zhǎng)期不能完工。
當(dāng)年11月，安徽省人大農(nóng)工委組成兩個(gè)調(diào)研組，分別赴亳州、阜陽(yáng)、六安、蚌埠、宿州、滁州等六市，對(duì)治淮和水利重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
調(diào)研組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年已經(jīng)下達(dá)的治淮工程投資計(jì)劃中，全省約有2.1億元的市級(jí)配套資金沒有到位，其中蚌埠市5723萬元、亳州市3560萬元、滁州市90萬元、阜陽(yáng)市5379萬元、淮南市879萬元、六安市5537萬元。
而早在2003年，安徽省委、省政府成立了省治淮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議幫助協(xié)調(diào)工程建設(shè)中存在問題，如解決治淮資金、土地征用等施工環(huán)境問題。
據(jù)了解，列入國(guó)家計(jì)劃的大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，國(guó)家和省、市投資比例為4：3：3；列入省計(jì)劃的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，省與市縣比例為5：5，地方財(cái)政難以承受。
為此，省政府及有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，盡可能從省級(jí)財(cái)政多解決配套資金，并根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政狀況，適當(dāng)調(diào)整市縣配套資金的比例。
對(duì)于治淮建設(shè)，為了確保配套資金落到實(shí)處，安徽省政府辦公會(huì)作出決定，根據(jù)該省淮河流域市縣財(cái)政困難的實(shí)際情況，治淮骨干工程建設(shè)配套資金由省級(jí)承擔(dān)70%~80%，市級(jí)承擔(dān)20%~30%，不要縣級(jí)承擔(dān)。
事實(shí)上，安徽省沿淮地區(qū)的阜陽(yáng)市、六安市等地市歷來是我國(guó)洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較滯后，貧困人口比較集中，各級(jí)財(cái)政都比較困難。加之境內(nèi)治淮重點(diǎn)工程較多，配套資金數(shù)額巨大，造成資金落實(shí)困難。
于是，當(dāng)?shù)卦诨I資方式上頗動(dòng)腦筋。據(jù)阜陽(yáng)市副市長(zhǎng)劉紹太介紹，2003年淮河再次暴發(fā)洪澇災(zāi)害后，阜陽(yáng)市政府承諾缺口治淮資金全部請(qǐng)省統(tǒng)借統(tǒng)還。從而保證了災(zāi)后重建和治淮工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
另?yè)?jù)阜陽(yáng)市水利局副局長(zhǎng)楊宏順介紹，在阜陽(yáng)市境內(nèi)的臨淮崗、沙潁河等治淮骨干工程中，通過商業(yè)銀行貸款等方法，積極籌集地方配套資金近1.2億元，順利完成治淮重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收。
省里也在想辦法。為確保地方配套資金到位，安徽省政府明確將病險(xiǎn)水庫(kù)加固作為民生工程，納入市縣政府年度工作目標(biāo)考核，層層簽訂責(zé)任狀，財(cái)政部門牽頭成立民生工程協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期通報(bào)民生工程目標(biāo)完成情況，督促落實(shí)地方配套資金。
省水利廳對(duì)民生工程目標(biāo)完成進(jìn)度較慢的地區(qū)進(jìn)行督辦，制定《安徽省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況考核辦法》，對(duì)責(zé)任制落實(shí)、建設(shè)管理、資金籌措及使用管理、工程進(jìn)度與驗(yàn)收、質(zhì)量與安全等內(nèi)容嚴(yán)格進(jìn)行考核。
在安徽省水利廳的積極協(xié)調(diào)下，省財(cái)政廳、省發(fā)改委等部門大力支持，累計(jì)共落實(shí)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固省級(jí)配套資金10.1億元，省政府取消了大型水庫(kù)市縣配套資金。
針對(duì)部分重點(diǎn)小型水庫(kù)建設(shè)資金不足的情況，安徽省水利廳認(rèn)真組織調(diào)研，按照確保水庫(kù)除險(xiǎn)的原則，逐庫(kù)核實(shí)主體工程缺口資金。同時(shí)，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，最大限度節(jié)省投資，同時(shí)督促市縣落實(shí)配套資金。
目前，安徽省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程效益已經(jīng)顯現(xiàn)，已完工項(xiàng)目基本消除了安全隱患，完善了防洪體系，提高了水資源調(diào)控能力。
但未完工項(xiàng)目的結(jié)局如何，還是懸念。