背景意義：強(qiáng)權(quán)是關(guān)鍵
據(jù)有關(guān)人士透露，廣州市的簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革是作為中央深化縣域管理體制改革、全省富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革工作的重要延伸，是進(jìn)一步深化全市政府機(jī)構(gòu)改革、鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的重要舉措，是深化我市行政管理體制改革、提升后亞運(yùn)時(shí)期城市管理現(xiàn)代化水平的具體步驟，在我市改革發(fā)展大局中具有十分重要的作用。抓好這項(xiàng)改革，對(duì)于加快建設(shè)國(guó)家中心城市、全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”，率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州，提升廣州科學(xué)發(fā)展實(shí)力和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城市良性發(fā)展、改善人居環(huán)境共贏的發(fā)展目標(biāo)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
這次改革共下放事權(quán)64項(xiàng)，其中城市建設(shè)管理40項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)管理12項(xiàng)、社會(huì)管理12項(xiàng)。改革涉及全市各個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）以及大多數(shù)職能部門(mén)，內(nèi)容繁多。如此大規(guī)模地向下放權(quán)，不是以往單一部門(mén)式地開(kāi)展，而是通過(guò)市委、市政府決策出臺(tái)文件法規(guī)，全市性地統(tǒng)一全面推進(jìn)，改革有思路、有方案，也有配套政策，這在全國(guó)是一次創(chuàng)新。
改革同時(shí)也是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)強(qiáng)則市強(qiáng)的目的。此次市里向區(qū)（縣級(jí)市）等下放了大量的事權(quán)，這對(duì)區(qū)（縣級(jí)市）來(lái)說(shuō)，賦予他們更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，調(diào)動(dòng)了區(qū)（縣級(jí)市）的積極性，是推動(dòng)后亞運(yùn)時(shí)期城市建設(shè)和管理上水平之舉。
醞釀過(guò)程：九易其稿
改革首先要面對(duì)的難題往往都是權(quán)力和利益的沖突。這次改革在多方面作出突破，放權(quán)之大，情況之復(fù)雜，也是以前所沒(méi)有的。
市委、市政府多次明確“以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革工作”、“加大放權(quán)力度，推動(dòng)管理重心下移”、“確保改革取得實(shí)質(zhì)性突破”，精細(xì)謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌和合理安排改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。去年9月和11月，省委常委、市委書(shū)記張廣寧先后主持召開(kāi)了市委常委會(huì)和市委辦公會(huì)作了專(zhuān)題部署，市政府領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門(mén)考察調(diào)研了北京、上海、天津、杭州等兄弟城市的事權(quán)改革情況，在此基礎(chǔ)上，深入分析廣州市管理體制和運(yùn)作機(jī)制方面存在問(wèn)題，全面梳理市本級(jí)和省政府下放的管理事項(xiàng)，形成了《中共廣州市委、市政府關(guān)于簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）初稿。2011年初，萬(wàn)慶良市長(zhǎng)先后主持召開(kāi)了簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市政府全會(huì)，召集區(qū)（縣級(jí)市）政府主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議、專(zhuān)家座談會(huì)和市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)對(duì)接會(huì)議等工作會(huì)議，九易其稿后于1月19日市委九屆十次全會(huì)審議通過(guò)。
