更加重視改革的頂層設計和整體規劃

“長期以來我國資源價格處于扭曲之中，調整不可避免，但目前國內物價上漲壓力較大，資源價格改革必須要考量人民群眾特別是低收入群體的承受能力。”全國政協委員、河北省農林科學院副院長王海波道出了現階段推進改革的復雜性，以及加強各項改革統籌協調的必要性。

代表委員們認為，盡管前進的方向已然清晰，但經過30余年的不斷推進，改革從易到難、由表及里，由增量向存量一步步推進。到了今天，難度逐漸加大，進入攻堅期的改革，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。

“例如在收入分配改革中，既要正確處理中央與地方財政收入的分配關系，政府、企業和居民三方的關系，還要正確處理勞資雙方關系以及壟斷企業和中小企業之間的利益分配。”江西財經大學黨委書記廖進球代表說。

群眾新的訴求也使得新階段推進改革開放面臨新挑戰：解決了溫飽正向小康社會邁進的中國人民，對“美好生活”的理解和認知，正經歷由“生存到發展”的轉型升級，對政府公共服務的要求日益多元多樣，參與社會管理的意識也逐漸增強。

全國人大代表、天津經濟技術開發區管委會主任何樹山對此很有感慨。他所在的開發區本是以經濟發展為主體的功能區，但常住人口已有20萬人，相當于一個小城市，社會管理亟待改革創新。為此，開發區在社區內設立了義工、社工等站點。由工會人員和法律專家組成勞資糾紛小組，還設立了信訪接待窗口。

為此，與以往側重于經濟領域改革不同，“十二五”規劃綱要將行政體制改革等內容都明確寫入相關篇章，體現出了統籌兼顧的改革布局。

“面對社會復雜的利益關系和分享改革成果的強烈愿望，必須如規劃所講，更加重視改革的頂層設計和總體規劃，進一步調動各方面的積極性，特別是尊重人民群眾的首創精神。”葉小文委員表示，改革是個系統性工程，“頂層設計”自上而下、統攬全局，需要與自下而上的動力相結合。

代表委員們認為，只有人民有積極性，我們的改革和建設才有堅實的基礎，改革進程中如果能激發起源自基層的動力，充分靠中國人民的奮斗精神和創造性，就不會有什么過不去的坎。

“從改革到深化改革開放再到全面推進各領域改革，從發展到加快發展再到科學發展，思路更加清晰，力量進一步積蓄，我們要做的就是沿著改革開放和科學發展的康莊大道堅定不移地走下去！”全國人大代表、重慶市工商聯副主席吳江林說。

來源：新華網  編輯：段若蘭