這是小灣水電站300米高的雙曲拱形大壩水閘洞開，第一臺機組開始發(fā)電。新華社記者 陳海寧攝

攻堅階段，改革如何再發(fā)力？

新年伊始，房產(chǎn)稅改革試點一石激起千層浪。“對居民個人住房開征房產(chǎn)稅，意味著掌握了可對包括收入、消費、財產(chǎn)等多個環(huán)節(jié)實施稅收調(diào)節(jié)的相應(yīng)手段。”中國社科院財貿(mào)所所長高培勇從完善稅制的角度認(rèn)為，“這對于正處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國至關(guān)重要”。

作為一項財稅改革，房產(chǎn)稅的試點，也引發(fā)了人們對開局之年改革走向的關(guān)注。

“改革已經(jīng)進行了30多年，由易到難推進到如今，剩下的都是難啃的‘硬骨頭’，但又必須取得實質(zhì)性突破。”發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所所長聶高民認(rèn)為。

不深化改革，就可能貽誤重要戰(zhàn)略機遇期，喪失已有的發(fā)展成果。今后5年，正是改革的攻堅時期，站在開局之年，改革究竟如何再發(fā)力？

在“十二五”規(guī)劃建議中，改革的路徑已經(jīng)清晰可見：從重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等改革要取得明顯進展，更好地發(fā)揮市場價格信號作用；政府職能要加快轉(zhuǎn)變，進一步提高政府公信力和行政效率；拓展對外開放的廣度和深度，則需要完善沿海、沿邊、內(nèi)陸開放格局，推動外貿(mào)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

“這些改革指向，著眼于建立有利于促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制，這既是今年，也是‘十二五’期間乃至今后更長一段時期改革的新特征。”遲福林說。