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環境保護部有關負責人接受專題采訪

2009-03-11 15:15

中國日報網中國在線消息:今天上午,十一屆全國人大二次會議新聞中心舉行“當前環境保護形勢和任務”專題采訪,邀請環境保護部有關負責人在大會新聞中心接受中外記者采訪。

[中國人大網](2009-03-11 10:46:32)

出席的嘉賓有:

張力軍 環境保護部副部長(分管污染防治與減排、環境執法等)

吳曉青 環境保護部副部長(分管環評、監測、環境科技等)

翟青 環境保護部污染防治司司長

祝興祥 環境保護部環境影響評價管理司司長

莊國泰 環境保護部生態保護司司長

[中國人大網](2009-03-11 11:00:11)

嘉賓已經就坐,采訪即將開始。

[主持人趙立興](2009-03-11 11:05:36)

各位記者朋友,大家上午好,首先歡迎大家今天前來參加“兩會”新聞中心舉行的采訪活動。最近有許多媒體就環保問題提出要采訪兩位代表,今天應大家要求,我們很高興的邀請到了環境保護部的有關負責同志,就當前環境保護的形勢和任務等問題接受大家的專題采訪。下面我把今天到場的幾位嘉賓介紹一下:這位是環境保護部副部長張力軍先生;挨著張力軍部長的是環境保護部副部長吳曉青先生;這位是環境保護部污染防治司司長翟青先生;吳部長旁邊的是環境影響評價司司長祝興祥先生;最左邊的是環保部自然生態保護司司長莊國泰先生。今天的專題采訪活動大約進行一個小時,為增加有效的采訪,采訪現場不提供翻譯,請記者朋友們在提問的時候用漢語提問,先報一下所屬媒體,原則上現場每人只提一個問題。現在開始提問。

[新華社記者](2009-03-11 11:06:46)

非常感謝主持人。我的問題是提給張部長的。今年溫家寶總理在《政府工作報告》中明確提出去年的二氧化硫排放和化學需氧量的排放都有明顯的減少,我們一直關注的是我們做了哪些工作能夠達到這種減少量,我們想請您介紹一下這方面的情況。謝謝。

[張力軍](2009-03-11 11:10:06)

非常感謝新華社的這位記者朋友,你提出了大家都很關心的問題。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確公布了2008年全國COD比2007年排放量下降了4.42%,二氧化硫排放量下降了5.95%,這是自2007年污染物總量開始實現雙下降之后的又一個好的成績。到去年年底,我們全國的COD的排放量比2005年下降了6.61%,二氧化硫排放量下降了8.95%。可以說,2008年的工作為我們實現“十一五”的減排目標奠定了堅實的基礎。

[張力軍](2009-03-11 11:11:14)

取得這樣的成績,我認為有以下五個方面:第一,黨中央、國務院的高度重視,地方各級黨委和政府的真抓實干。去年的《政府工作報告》中,提出了節能減排的十大措施之后,溫家寶總理又組織召開了國務院節能減排領導小組第二次會議,全面部署了節能減排的工作。各地也都把節能減排作為學習實踐科學發展觀的重要內容,真抓實干。比如像河北省,河北省委省政府提出在全省抓節能減排工作的同時,要重點抓好“雙三十”,就是三十個縣和三十個企業。這三十個縣和三十個企業的污染負荷占了河北省的50%,而且省委明確要求,這三十個縣、市的書記、縣長在三年內不得在工作職務上進行變動,而且完成節能減排任務不好的要就地免職。河北省人大決定每年都要審議省政府“雙三十”工作的進展情況,也就是說,像審議河北省的國民經濟和社會發展計劃、審議河北省的財政預決算一樣審議“雙三十”的節能減排工作。省政府是每個季度要調度一次“雙三十”的進展情況,幫助這些企業和地方解決存在的具體問題。由于河北省的工作力度大、決心大,去年河北省的節能減排,特別是在污染減排方面走在了全國的前列,兩項指標去年都比2007年下降超過了9%,是走在全國前列的。我認為這是一個原因。

[張力軍](2009-03-11 11:12:55)

第二個原因,進一步加大了產業結構的調整力度。各地都認真貫徹國務院節能減排綜合性工作方案,在淘汰和關停落后企業、污染嚴重企業方面做了大量的工作。去年年末在考核時做了一下統計,全國共關停、淘汰污染嚴重的造紙企業1100多家,關閉小火電機組1669萬千瓦,淘汰煉鐵的落后能力1400萬噸,淘汰落后的煉鋼能力600萬噸。同時,還淘汰了一些有色、水泥、焦炭、化工、印染等的落后產能。

[張力軍](2009-03-11 11:14:35)

第三個原因,進一步加大了減排工程的建設力度。盡管去年全國受金融危機的影響,經濟出現下滑,但是中央在拉動內需中安排資金,加大節能減排的投入力度,可以說,在減排工程的建設上,力度進一步加大。去年全國新增污水處理能力1149萬噸,新增火電機組的脫硫裝機容量9712萬千瓦。污水處理率我們也作了統計,由2007年的62%達到了2008年的66%,燃煤機組的脫硫、機組的安裝情況由2007年的48%提高到了2008年的60%以上。另外,像鋼鐵的燒結機和企業污水的深度處理的一批裝置也已經建成投產。

[張力軍](2009-03-11 11:17:08)

第四個原因,在考核上實行了嚴格的問責制。去年年初,環境部會同國務院有關部門對2007年的各個省、自治區、直轄市污染減排完成情況進行了認真的考核,并將考核情況報國務院批準之后在新聞媒體上進行了公布。同時,我們也公布了有四個城市和三個電力集團進行了區域限批,四個城市區域限批的原因是污水處理裝置沒有按期建設,或者是建設以后沒有正常運行。三個電力集團進行限批的原因是沒有按期完成脫硫設施建設。對七個企業不正常運行脫硫設施的,也就是七個電廠,全額追繳了排污費,并扣減了享受的脫硫電價,同時又處以了五倍的罰款。

[張力軍](2009-03-11 11:17:52)

嚴格的考核,在全國引起了強烈的反響,地方、各級政府和企業集團進一步轉變觀念,變被動減排為主動減排,同時各地也紛紛采取了一些多種責任追究的辦法。例如像江西省,對減排完成效果不好的6個市縣實行了區域限批。

[張力軍](2009-03-11 11:18:51)

第五個原因,支持節能減排的經濟政策陸續到位。大家都知道,污水處理要走市場化,它的處理成本需要收費8毛錢。去年,絕大多數地方污水處理收費已經達到了8毛。電價,我們提出了要給脫硫的電廠每度電增加1.5分錢,這個經濟政策在去年也基本上得到了落實。此外,綠色的信貸和綠色證券都得到了進一步的加強。中央財政也專門撥付了34億元的資金來支付環保部門的能力建設,省級環保部門的污染源在線監測系統已經基本建成,企業達標排放有了進一步的提高。由于受金融危機的影響,2008年全國的GDP和能耗的增長速度低于預期,也對污染減排減輕了壓力。這些就是我們去年完成情況比較好的一些原因。謝謝。

[人民日報記者](2009-03-11 11:19:29)

謝謝主持人,我是人民日報記者。現在大家比較關注的一個問題就是如何拉動內需的問題,我們也知道,很多部門為拉動內需出臺了很多政策,我想問的問題是,為拉動內需,國家環境保護部在環評管理上采取了哪些措施,取得的效果怎么樣?謝謝。

[吳曉青](2009-03-11 11:20:43)

為了貫徹落實黨中央、國務院“保增長、擴內需、調結構”的決策部署,我們結合環境保護工作的實際,認真做好環境影響評價工作。在保增長方面,我們主要采取了四個方面的措施:第一,加強指導,完善制度。我們在第一時間向全國環保系統傳達了中央的精神,指導全國環境保護系統要認真為保增長、調結構做好服務。同時,要妥善地處理好把關和服務、當前和長遠、效益和質量、宏觀和微觀的關系。也就是說,在做好環評工作的時候,一定要妥善處理好四個關系。

[吳曉青](2009-03-11 11:22:11)

同時,為了加強對地方的指導,我們出臺了一系列文件,指導地方做好工作。比如我們出臺了新建項目環境影響評價文件的分級審批規定,這個規定解決了什么?解決中央批什么項目,地方批什么項目。與此同時,我們又配套出臺了第二個文件,叫《環境保護部直接審批環境影響評價文件的建設項目目錄》,這個文件解決該批什么項目、不該批什么項目,中央批什么類型的項目、地方批什么類型的項目。所以這兩個文件的搭配,中央批什么類型的項目,地方批什么類型的項目,該批什么類型的項目,不該批什么類型的項目,這樣就有效的解決好了服務工作,解決了微觀和宏觀的關系。

[吳曉青](2009-03-11 11:23:45)

第二,分批審查,減少程序。我們對不同項目采取了不同審查程序,及時召開專題會、常務會,審議符合國務院確定的拉動內需、要求盡快上馬的項目,對不符合條件的項目,我們及時向業主作出解釋,說明不予審批的原因。

[吳曉青](2009-03-11 11:24:59)

第三,便民高效,縮短時間。項目受理的時間我們從原來的5天縮短為現在的2天,項目審批會議的次數由原來一個月一次調整為現在的一個月兩次,有些項目還是隨到隨批,為保增長做好有效服務。

[吳曉青](2009-03-11 11:26:13)

第四,分類評估,簡化流程。在確保環評質量的前提下,按項目的環境影響大小,實行分類評估、分類審查、分類確定時限,對“兩高一資”項目嚴格執行環評制度,從源頭上控制其過快增長,而對其他的環境影響相對較小的項目簡化項目評估的流程。

[吳曉青](2009-03-11 11:28:44)

所以我們主要是通過以上四個方面的措施來加快做好這項工作。自中央出臺關于擴大內需、促進增長部署以來,截止到2月底,我們共受理了環評申請194個,同期批復了246個,涉及到的項目總投資是9700多億,其中涉及交通、水利等基礎設施項目53個,總投資2800多億。我們還針對鐵路建設投資加快的新情況,主動與鐵道部進行溝通,探索建立現場評估聯合審查的機制,加快項目的審批速度。與此同時,我們在提高審批效率的同時,對高耗能、高污染項目從嚴把關,對存在環境隱患的總投資的1040億的14個化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等項目實行了暫緩審批或者是不予批復。通過這些措施,有力地促進了產業結構的調整。謝謝。

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