2013年11月中央出臺《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,明確提出取消一般公務用車,采取公開招標、拍賣等方式公開處置。目前一些地區和單位的公車改革已進入實質性階段。五糧液集團和江西省新余市大規模拍賣公車。
國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家昨天接受京華時報記者采訪時表示,車補不宜超過當地最低工資水平。他認為,國企應成為我國車改的下一個重點。
■國企公車改革
五糧液公車兩天賣1418萬
1月11日起,五糧液集團進行公車拍賣,兩天內來自廣東、上海、云南、西藏、重慶、成都等地的競買人參加了競拍,拍賣所得達1418萬元。
11日早上8點,就有800多競買者在五糧液集團多功能廳門口排起長隊。拍賣公司負責人介紹,11日拍賣車輛88臺,流拍4臺,成交總額789.5萬元。其中,24號拍品豐田塞納商務車以53萬元成交。昨天成交價格最高的是173號豐田霸道(2007年啟用),起拍價8.4萬,最終成交價27.4萬。
據當地媒體報道,在11日的拍賣會上,一輛大眾捷達以11萬元成交。而這款車型目前市場價也就在10.6萬左右。“這車行駛里程才1600公里,2013年5月才開始用,加上內飾等,還挺劃算的。”購車人說。
拍賣將于14日結束,目前還有160余輛車待拍。根據目錄,悍馬、奧迪等高管熱門車輛將“壓軸”出場。
據悉,五糧液集團公司車改在四川國企中尚屬首例。五糧液集團公務車改革將分兩次完成,公務車拍賣只是第一步,公司擬在2月完成公車改革。“此次公車拍賣不僅有利于國有資產保值增值,使國有資產得到回收,還能每年為公司節省開支1500多萬元。”五糧液集團相關負責人介紹。
在拍賣之外,更受矚目的就是車補部分了。車改后,該集團將保留生產必需用車、生活用車、特種車和少量接待用車,合計約200輛左右。中層以上干部公務用車全部取消,每月或將享受800元至2500元不等的車補。
國企普遍車改將省大筆資金
五糧液集團的車改,雖暴露出此前超標用車等問題,但竹立家認為,這給國企車改帶了一個好頭,各界應更關注此事積極意義,而不要過于追溯既往的責任。
他介紹,包括國企和事業單位,其實更是我國車改的重點領域。他估計,我國國企和事業單位的公車保有量應該高于機關行政單位。如果國企和事業單位全面推行車改,大幅削減公務車,那總量將相當驚人,節約的資金更是難以估量。因此,國企應成為我國車改的下一個重點。
■機關公車改革
新余拍賣公車發交通補貼
11日,江西新余市市直涉改單位公務用車四場拍賣會全部結束。參加競拍的近500輛公車中有464輛易主,總成交額達2689.25萬元,較評估價溢價20.21%。
此次拍賣會從1月5日開始,在11日舉行的第四場拍賣會上,大部分車齡在七八年左右的139輛公車成功拍出133輛,成交價721.8萬元。
此次公車拍賣源于新余市1月1日起正式實施的公務用車制度改革。此次涉改單位包括市級黨政機關、人大機關、政協機關、事業單位、民主黨派、群眾團體等,涉改公車達700輛,其中近500輛公務車向社會公開拍賣,拍賣款項上繳國庫。
減少公車同時增加了多少補貼?新余市車改辦常務副主任龍生仁介紹,車改后工作人員交通補貼分兩部分劃撥:一是個人公務交通補貼標準,共9檔,每人每月300元—2500元不等;二是單位公共交通經費,按照該單位個人公務交通補貼標準總和的10%—15%劃撥。新余市常務副市長胡高平介紹,補貼標準結合了當地實際情況,比如在補貼上比沿海地區稍偏低一點。
車改案例
中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,明確堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度,改革公務用車實物配給方式,取消一般公務用車,普通公務出行實行社會化提供,適度發放公務交通補貼。不得以車改補貼的名義變相發放福利。各地有何舉措,以前又有哪些值得借鑒的經驗?
1 貼標識亮明公車身份
方式:公車貼統一標識,表明公車身份供社會監督。
案例:從今年開始,廣西-東盟經濟技術開發區實行公務用車開始“實名”上路,138輛公車車身全部粘貼“公務用車”標識,并附上舉報電話,公開接受社會監督。南寧還組織市屬媒體對公車違法現象開展重點曝光,并發起隨手拍公務車違法違規活動,受到網友力挺。
2 GPS全程監控公車行蹤
方式:嚴格管理,明確配車級別和用途以及使用時間。
案例:2011年,廣州利用GPS全球衛星定位系統、身份識別技術等科技手段對公務用車全程監控。2013年,岳陽市給4000多輛公務用車安裝衛星監控系統,讓群眾監督。
3 取消公車給交通補貼
方式:取消公車,按職級給予交通補貼。
案例:2009年5月,杭州在市直機關啟動公車改革,市廳局級以下干部一律取消公車,改為發放交通補貼。車補分9個檔次,只能用于與公務交通有關的支出,不能取現,也不能在商場、超市消費。
4 設機構統一調度
方式:取消各部門公車,建立相關公車管理機構統一調用,經費定額包干,額度逐年調整,不入個人腰包。
案例:2010年,昆明規定由各區財政局統一制作單位實名制公車專用卡,由區財政按季度將定額包干經費核發到卡上,各單位根據實有人數核至各科室,而不發放到個人手上,主要用于私車公用時在指定地點維修、加油,購買公交IC卡,租用區機關公務交通車和其他社會車輛的費用支出。超支不補。