國務院辦公廳關于印發2012年食品安全

重點工作安排的通知

國辦發〔2012〕16號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《2012年食品安全重點工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

二○一二年二月二十六日

2012年食品安全重點工作安排

2011年，各地區、各有關部門認真貫徹黨中央、國務院的部署，大力開展食品安全治理整頓，進一步強化日常監管，查處了一批大案要案，解決了一批食品安全突出問題，有力維護了人民群眾的飲食安全。但是，當前我國食品安全基礎依然薄弱，風險隱患點多面廣，違法問題時有發生，形勢不容樂觀。為進一步加強食品安全工作，鞏固前一階段取得的治理整頓成果，繼續有針對性地解決存在的突出問題，現就2012年食品安全重點工作作出以下安排：

2012年食品安全工作的主要任務是，堅持標本兼治、著力治本、主動出擊，繼續深化食品安全治理整頓，加大嚴懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，堅決遏制食品安全違法行為多發態勢；進一步完善食品安全監管體制機制和法規、制度、標準體系，努力消除監管盲區、死角，健全食品安全監管長效機制；加強食品安全監管力量，努力提高食品安全監管能力，促進食品安全水平不斷提高。

一、深化食品安全治理整頓

（一）繼續開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理行動。進一步集中嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質、在畜禽水產品養殖環節濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。要全面排查和嚴厲整治帶有行業共性的隱患和“潛規則”問題，堅決防范區域性、系統性食品安全風險。

（二）深化重點品種綜合治理。繼續深化乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品綜合治理，重點加強專項執法，加大食品安全風險監測、監督抽查力度，嚴厲查處違法違規行為；實施行業清理，整頓不符合規定的食品生產經營單位；進一步督促食品生產加工企業履行自檢義務，提高企業食品安全風險控制能力；加快重點食品和食用農產品安全追溯體系建設。加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。

（三）開展重點場所食品安全專項整治。針對食用農產品和食品集中交易市場、農村“食品專業村”、城鄉結合部、“城中村”、工地、中小學校園及周邊等重點場所，開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”，依法查處從非正規渠道進貨的食品經營單位。全面排查并嚴厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法犯罪活動。加強農村義務教育營養改善計劃實施過程中的食品安全監管，深入排查治理中小學食堂及校園周邊食品生產經營單位的食品安全隱患。通過重點場所專項治理，進一步整頓規范小作坊、小攤販、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產經營行為。

（四）開展農藥獸藥殘留專項整治。強化檢打聯動，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥等行為，堅決打擊假劣農資制售源頭，重點打擊無證無照生產、銷售的“黑窩點”。強化食用農產品種植、養殖全過程管理。加強食用農產品農藥、獸藥殘留監測，將全國主要農產品生產基地、大中城市的農產品批發市場全部納入部省兩級質量安全監測范圍。加大農藥生產經營監管力度，加強獸藥GMP（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度。實施動物及動物產品獸藥殘留監控計劃。開展產地環境監測評價工作。

（五）開展畜禽屠宰專項整治。強化活禽、生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，嚴懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。加大對私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質行為的打擊力度。查處加工、出售未經肉品品質檢驗或經肉品品質檢驗不合格的肉品等行為。嚴把市場準入關，依法清理整頓生豬定點屠宰廠（場）。加強對屠宰場所的監督檢查，督促屠宰企業落實進廠（場）查驗、來源和產品流向登記、肉品品質檢驗、問題產品召回、病害畜禽及產品無害化處理等制度。各地區要進一步完善牛、羊、禽類屠宰的管理規定。

（六）開展調味品專項整治。嚴格實施調味品生產許可制度和生產經營主體準入制度。加強調味品標識標注管理。進一步完善調味品檢測方法，實施重點調味品專項監測。依法查處調味品虛假標注問題，嚴厲打擊生產、銷售、使用不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調味品行為；依法查處和取締無證無照生產經營單位。

（七）開展餐具、食品包裝材料專項整治。加強對餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容等的監督檢查，依法打擊無證無照從事餐具集中消毒經營服務行為。加強對餐飲服務單位的監督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規范等問題。針對食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進一步完善質量安全檢測方法、標準。依法取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。

二、進一步加強食品安全監管執法

（八）加大對食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各有關監管部門要加強對食品生產經營者的執法檢查，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。深入貫徹《中華人民共和國刑法修正案（八）》，加強行政執法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實現執法、司法信息互聯互通，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑。行政執法部門和司法機關要互相支持、積極配合，確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。

（九）加強食品安全日常監管。擴大食品安全監督抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次、范圍，深入排查食用農產品生產、食品加工、流通、餐飲服務、食品進出口等環節的食品安全隱患，強化收購糧食質量監測和庫存糧油質量安全監督檢查。進一步完善流通環節抽樣檢驗和快速檢測制度。開展餐飲服務食品安全快速檢測方法認定工作。

（十）進一步提高食品安全監管執法能力。加大財政投入力度，保障行政監管和刑事執法裝備、檢測設備和工作經費。加強基層監管執法隊伍和技術裝備建設，強化監管執法人員培訓考核，規范執法程序，提高監管執法隊伍素質、依法行政能力和偵查辦案水平。