并非強(qiáng)制性規(guī)定
程序如何？紀(jì)委、政法委如何調(diào)度協(xié)調(diào)？
在中國政法大學(xué)刑事訴訟法教授洪道德看來，目前國內(nèi)的官員貪腐案件實(shí)行異地審理，只是慣例，并非強(qiáng)制性規(guī)定。
配合協(xié)調(diào)因此非常關(guān)鍵。雖然指定管轄、異地審理由法院來確定，但刑事審判必須以檢察院起訴為前提，所以還涉及異地偵查、異地羈押、異地公訴等問題。
有受訪專家告訴本刊記者，一些由相關(guān)的檢察、審判機(jī)關(guān)具體協(xié)調(diào)、單個(gè)辦理的官員腐敗案件，因?yàn)橐?guī)定不明、協(xié)調(diào)不力，就曾出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象，造成司法尷尬。
但高級(jí)別官員腐敗案件的異地審理，一般不會(huì)出現(xiàn)這種情況。特別是省部級(jí)官員落馬，受訪專家分析，根據(jù)現(xiàn)行體制，黨內(nèi)首先會(huì)確定如何指定管轄，通常由中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)，“兩高”具體實(shí)施。
根據(jù)公開信息，被指定管轄的省份地市，當(dāng)?shù)貦z法兩家通常被業(yè)內(nèi)認(rèn)為辦案能力較強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)較為豐富，“能打硬仗”。
洪道德說，省部級(jí)官員腐敗案件，中紀(jì)委介入查處后，通常先給腐敗官員黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交最高檢。隨后，最高檢下發(fā)指定函，將案件指定給某個(gè)省級(jí)檢察院，進(jìn)入司法程序后，如果沒有特殊情況，該案便由被指定的省級(jí)檢察院或它的下級(jí)檢察院立案偵查，再向同級(jí)法院提起訴訟。
此前有媒體報(bào)道了省部級(jí)官員腐敗案件的典型的“懲處路線圖”。2006年6月，安徽省副省長何閩旭被中紀(jì)委‘雙規(guī)’，三個(gè)月后，中紀(jì)委將案件移送最高檢察院，經(jīng)最高檢指定，案件交給山東省檢察院具體查辦。案件偵查終結(jié)移送起訴后，根據(jù)案件管轄規(guī)定，山東省高級(jí)法院指定臨沂市中院管轄。
有些案件則由最高法直接指定。于剛透露，最高法對下級(jí)法院實(shí)行指定管轄時(shí)，大體也能找到一些規(guī)律。比如說，指定一些他們認(rèn)為辦案比較規(guī)范、執(zhí)法環(huán)境比較好的地方。
