南充市南部縣城一幢23層的高樓，在沒有取得相關(guān)手續(xù)的情況下拔地而起，因多項違法事實最終被政府沒收(成都商報昨日報道)。那么，在涉事樓盤“海天云鼎”修建的一年多時間里，是否有相關(guān)部門制止？政府沒收是否有法可依？

對此，南部縣城管局表示，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法相關(guān)規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款

焦點回應(yīng)

未取得規(guī)劃許可證擅自建設(shè)

政府有權(quán)沒收并處罰款

“海天云鼎”被政府沒收后，引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑：雖然該項目屬違建，但政府是否有權(quán)沒收呢？對此，南部縣城管局介紹，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。目前，對該樓盤正按法定程序給予沒收并處總造價10%的罰款。

四川大學(xué)法學(xué)院一位教授表示，南部縣政府沒收23層違法建筑的做法并無不妥，這是對違法行為的嚴(yán)厲打擊，如果讓違法者后期來補辦手續(xù)，不僅讓其得不到處罰，反而還能讓其從中得到好處。該教授稱，對于違法建筑，政府部門以前采取的手段主要是限期拆除，但是一方面拆除成本比較高，另一方面有時候也沒拆除的必要，沒收違法建筑是一個比較好的辦法，這是要讓違法者付出相應(yīng)的代價。

南部縣城市管理行政執(zhí)法局3月19日出具的一則《公告》顯示：

“海天云鼎”項目未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自施工，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條和《中華人民共和國建筑法》第7條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條和《中華人民共和國建筑法》第64條規(guī)定，從即日起，責(zé)令“海天云鼎”項目停止一切施工，禁止人員、車輛進出，主動接受相關(guān)部門的調(diào)查處理。

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一棟違建，如何拔地而起？

昨日，南部縣城管局負(fù)責(zé)人介紹，“海天云鼎”項目從2012年底開始修建。那么在這一年多的時間里，作為一棟違建，它是如何拔地而起的呢？

非法轉(zhuǎn)讓土地

蠶桑局收3萬轉(zhuǎn)讓費

據(jù)當(dāng)?shù)卣▓螅昂Ｌ煸贫Α表椖课挥谀喜靠h南隆鎮(zhèn)禮泉街36號、38號，系南部縣蠶桑局、南部縣科協(xié)原兩幢四層住宅樓原址拆除后修建。

昨日，南部縣國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蠶桑局有33戶住戶、科協(xié)有17戶住戶，國有劃撥土地有2651.67平方米，國有出讓土地有90平方米。2008年，開發(fā)商就和蠶桑局、科協(xié)以及原住戶談拆遷，并簽訂了拆遷協(xié)議。2011年，住戶向政府打報告，要求改建房屋；蜀興房地產(chǎn)公司也向縣政府打報告，已簽訂拆遷協(xié)議。同年，南部縣政府和規(guī)委會分別出了會議紀(jì)要：該地塊須在征得周邊住戶同意前提下，才能報建和施工，如有群眾上訪不立即進行處理，必須停工。2012年年底，該項目開始修建。“蠶桑局、科協(xié)以及住戶，雖然房屋被鑒定為危房，需要改造，但國有劃撥土地，不能因為和開發(fā)商達(dá)成了拆遷安置還房協(xié)議，就可以擅自修建，也要經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，方可辦理相關(guān)手續(xù)。”上述負(fù)責(zé)人說。

此外，蠶桑局收取了開發(fā)商3萬元，名為工作協(xié)調(diào)費，但后面有括號標(biāo)注“空壩轉(zhuǎn)讓費”。據(jù)了解，當(dāng)時在他們轉(zhuǎn)讓的土地中，有700平方米的空壩，這3萬元就是空壩轉(zhuǎn)讓費。

南部縣濱江街道辦副主任樊浩表示，街道辦曾通過解散工人、掛鎖、堵商砼車等方式，多次叫停。該縣城管局也兩次接到報告，派人強行停工，但項目方仍擅自修建，最終23層高樓拔地而起。