多省份方案仍在制定 如何落實受關注

目前，官方要求的公布時限將至，但除上述省份外，多地異地高考方案仍在制定中。其中天津、內蒙古、江蘇、云南、廣西、海南等省區市此前均曾宣稱會在2012年年底前出臺。而山西、陜西、河南、湖北、寧夏、青海、甘肅、西藏、貴州、四川等省份則尚未明確細則出臺的時間。

新疆雖未公布實施細則，卻也已明確了異地高考的“門檻”，規定隨遷子女就地高考要有條件準入，包括家長、學生和所在城市三方面需要符合基本條件。

即使是在已經出臺異地高考方案的地區，如何實現政策的全面落實也頗受關注。據報道，在首個發布異地高考實施細則的省份黑龍江，一些中學仍執行原有學籍政策，致使外地戶籍的高中生無法注冊學籍，也就無法在該省參加高考。黑龍江的異地高考方案也因此被指“光有政策無落實”。

此外，不少省份在其異地高考方案中對考生父母的條件多有要求，“拼爹”意味明顯。譬如，一些省份要求考生家長提供數年的社保繳納證明以及居住證，這顯然與當前很多農村進城務工人員實際享有的工作待遇不符。

有媒體分析稱，異地高考政策就是一種利益的重新分割，按照現行的高考制度，考生報名按戶籍，錄取指標按省市區劃分，高考不是全國性的競爭，而是在各省市區內部競爭。由于歷史原因，北京、上海等大城市，被分配的錄取指標多一些，高考相對其他地方來說就容易一些，這種現狀顯失公平。而傳統“教育洼地”人口較少且錄取率較高的西部省份，也面臨嚴峻的“高考移民”挑戰。

教育部副部長杜玉波曾坦言，異地高考的難點就在“既有要解決的問題，又有不能碰的問題”，“既要解決隨遷子女的考試問題，又不能影響北京、上海當地考生的權益”。

分析指出，在高教資源不均、戶籍制度牽絆、生源利益難調的多重背景下，異地高考這項關乎數千萬考生的政策，似乎注定難以一步到位。如何在限制高考移民和促進教育公平兩者之間兼顧各方利益，需要政府強大的政治決心和高度的政治智慧。(完)