日前北京市住建委為規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動，就《關(guān)于印發(fā)〈北京市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法〉的通知》公開征求意見，《辦法》提出，原接受當(dāng)事人委托代收代付房屋租金等費用的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)停止接受新的代收代付委托，并將租金支付方式全部調(diào)整為租賃雙方自行劃轉(zhuǎn)。這項措施直指目前大量存在的房產(chǎn)中介充當(dāng)“二房東”的現(xiàn)象，旨在更好地保護(hù)房東和房客雙方的利益。

“如今在北京租房子很難見到房主，很多都是代理制，基本都是小中介、二房東等。有一個二房東在里面吃差價，有可能把一套房子做成兩居、三居，租金虛高、隨意漲價，使得整個市場處于畸形發(fā)展。”張大偉說。

其實，近年來政府不斷出臺政策規(guī)范租賃市場。2010年住建部曾出臺《商品房屋租賃管理辦法》，提出“應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位”、“房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平”等規(guī)定，但實際的執(zhí)行效果卻很差。專家認(rèn)為，由于房屋租賃往往發(fā)生在房東、租戶、中介等個體之間，管理規(guī)范的難度確實不小。各地應(yīng)該結(jié)合實際情況，出臺更為細(xì)致、可操作的政策，來規(guī)范租賃市場。

比如，可以出臺專門的法規(guī)對房地產(chǎn)中介哄抬租金、發(fā)布不實信息等行為進(jìn)行規(guī)范,對欺騙、吃差價等違規(guī)行為實施更加嚴(yán)厲的懲罰。其次，參照房屋買賣合同網(wǎng)上備案機(jī)制，進(jìn)一步完善房屋租賃合同的網(wǎng)上備案，一旦發(fā)生糾紛，有據(jù)可循。

“有很多國家都有可以借鑒的經(jīng)驗，如德國加強(qiáng)租房合同管理的經(jīng)驗，就很值得我們借鑒探索。”劉洪玉說，在德國，有50%以上的居民選擇租房作為一生的居住方式，這是因為有完備的法律與監(jiān)管體系保障租房的穩(wěn)定性。如《住房租賃法》等法律明確規(guī)定禁止二房東，規(guī)定房屋所有人不得因為其他租房者愿意支付更高的租金而與現(xiàn)有承租者解除合同，不得因為需要自用房屋而隨意將租戶趕走，房租漲幅三年內(nèi)不得超過15%，否則會予以高額罰款甚至可能入獄等。此外，德國地方政府每年都會推出租金價格表供租戶參考，租戶可據(jù)此查閱自己租住地區(qū)各類型住房每平方米的價格。出租者如果要提高房租，必須參考這一價格。

“如此嚴(yán)格的法律手段和豐富的服務(wù)手段一旦得以執(zhí)行落實，能在很大程度上保護(hù)租房者的權(quán)益，讓人們租得起房、方便租房、敢于租房。”劉洪玉說。

《 人民日報 》（ 2013年06月07日 17 版）