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環(huán)節(jié)3 收

本市停車收入去年僅2110萬

停車管理公司到底要上繳多少錢？停車費收入中究竟有多少流向政府？

市交通部門提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，全市有備案停車場3987個、停車位約74萬個，其中臨時占道停車位50452個。

據(jù)市交通委運輸管理局相關(guān)人員介紹，今年4月1日本市停車費大范圍調(diào)整后，停車管理實行屬地統(tǒng)一管理。區(qū)縣停車管理部門嚴格按照市財政局會同市發(fā)展改革部門制定的占道費標準足額征收相關(guān)占道停車場經(jīng)營企業(yè)占道費。

那么，按照一類地區(qū)每個車位35元/天的占道費標準，僅東城、西城臨時占道停車位的占道費收入就甚為可觀。然而，來自北京市財政部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，北京占道停車費收入僅為3372萬元。2010年，部分區(qū)域停車費上漲，但占道停車費收入降為2110萬元。“目前停車費較高，2000多萬的收入顯然比預(yù)想的少很多，需要進一步研究停車費構(gòu)成，并加大停車費流向的公開程度。”市政協(xié)委員安建軍說。

安建軍一直關(guān)注停車問題，今年北京兩會上，他遞交了關(guān)于加強停車費監(jiān)管的提案。他建議對停車管理企業(yè)進行嚴格的財務(wù)審計，對無照亂收費現(xiàn)象進行整治，保證國家、企業(yè)和車主的三方利益，防止國家收入流失。同時，有關(guān)部門還應(yīng)公示所收資金的去向及管理使用情況，接受市民監(jiān)督。

環(huán)節(jié)4 花

停車收入用于教育等多領(lǐng)域

安建軍認為，調(diào)整停車費目的是希望發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)交通流量，緩解重點地區(qū)交通擁堵，鼓勵市民公交出行。但停車費的收取、停車管理還有很多問題，比如錢交到了誰的手上？用到了什么地方？這些問題都未明確公開過。

對此，市財政局新聞發(fā)言人孟景偉向本報記者表示，有關(guān)部門收取的北京占道停車費收入，是納入預(yù)算統(tǒng)籌安排的，可能被撥到住房、教育、交通等任何領(lǐng)域。除非是專款專用的行政收費，否則其他各類行政收費最終都會納入財政預(yù)算這個“大盤子”之中，統(tǒng)籌安排使用。

他解釋，停車費這“行政收費，并非專款專用的行政收費，因此其使用途徑并沒有確切的指向性。實際上，目前本市每年在交通方面的財政投入高達上百億元，這些占道停車費收入只是杯水車薪，財政需要另行撥付大量資金用于改善交通。

目前有業(yè)內(nèi)人士認為，由于此前部分區(qū)域停車費上漲，導(dǎo)致2010年北京占道停車費收入低于2009年。今年本市再度大幅提高停車費標準，北京占道停車費收入可能還要繼續(xù)降低。對此孟景偉表示，本市近期提高停車費，其初衷是為了調(diào)控北京交通擁堵等問題。由于政策剛剛開始執(zhí)行，對于今年北京占道停車費收入的增減，目前財政部門還不好判斷。

新聞延伸

停車費收支模式有望大變革

公眾對于未來停車費流向的公開有著更多期待。

“占路停車費用是收歸政府的，政府用這筆資金來發(fā)展交通設(shè)施，這些費用將實行收支兩條線，相當于政府出錢購買服務(wù)，一方面保證經(jīng)營企業(yè)微利運營，另外一方面確保停車費用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共交通服務(wù)。”對于高額的停車費用，北京市交通委主任劉小明曾如此表示。

市交通委運輸管理局有關(guān)人員也表示，將積極配合市財政部門研究占道停車費收入全部納入政府預(yù)算管理的辦法，收取的停車費全部上繳財政，停車管理支出納入財政預(yù)算。

對此，業(yè)內(nèi)人士分析，這意味著本市現(xiàn)有的停車費收支方式有望發(fā)生大的變革。目前，國內(nèi)已有一些城市實現(xiàn)停車費收入由財政全部回收，政府再以購買服務(wù)方式，向停車經(jīng)營企業(yè)支付費用。如果北京也采用這種方式，以往停車管理員層層上繳指標費用、停車管理公司上繳占道費的經(jīng)營模式將發(fā)生變化。其中，最直觀的變化體現(xiàn)在停車費發(fā)票上，目前采用的是稅務(wù)發(fā)票，由企業(yè)向稅務(wù)部門購買。實現(xiàn)停車費由財政全部回收后，企業(yè)將向財政部門領(lǐng)取“行政事業(yè)性收費票”，并按照領(lǐng)取數(shù)額全額上繳費用。

然而，采用此種方式以后，如何杜絕停車企業(yè)和管理員私下收費將成為難題。因此，需要借助電子設(shè)施的幫助，力爭每筆收費都在POS機上有所體現(xiàn)。市交通部門表示，今年年底前，三環(huán)內(nèi)所有占道停車位都將實現(xiàn)電子刷卡收費。

下一步，市交通委運輸管理局將推進《北京市公共停車場管理辦法》等法律法規(guī)的修訂工作，通過立法明確政府、停車企業(yè)、停車者三者的責(zé)任義務(wù)，為加強停車管理提供依據(jù)和保障。同時，強化區(qū)縣政府屬地管理，由區(qū)縣停車管理部門依據(jù)《北京市機動車公共停車場經(jīng)營者監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，制定信用考核辦法和標準，組織對停車場經(jīng)營企業(yè)進行全面考核并公示考核結(jié)果，引導(dǎo)停車企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

（記者鄧杭 趙鵬 周宇）

來源：京華時報  編輯：段若蘭