聚焦絲綢之路經濟帶·甘肅篇（下）

“蘭州新區作為第五個國家級新區和西北地區唯一的國家級新區，肩負著建設絲綢之路經濟帶的龍頭地位和作用。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究室主任、研究員劉勇告訴中國經濟時報記者。

對此，接受中國經濟時報記者采訪的本報經濟觀察家、甘肅省委黨校經濟社會發展研究所副所長張建君和蘭州新區黨工委副書記郭智強均表示贊同。張建君認為，蘭州新區在絲綢之路經濟帶建設中要發揮更重要的戰略作用。

甘肅省委常委、蘭州市委書記虞海燕和蘭州市市長袁占亭多次公開提出，要把蘭州市建設成為絲綢之路經濟帶的核心節點城市，其底氣更多地來自于蘭州新區這一西北地區唯一的國家級新區。

要做好蘭州新區這個國家級新區的文章

劉勇說，蘭州是新中國建立后西部的重點開發城市，經過“一五”時期、“三線”建設時期的重點建設，已成為西北地區僅次于西安的區域性工業化大城市，其區域地位十分重要。蘭州新區是蘭州城市進一步擴張和舊城改造的必然要求，作為第五個國家級新區和西北地區唯一的國家級新區，肩負著甘肅在打造絲綢之路經濟帶黃金段龍頭地位和作用。

劉勇表示，蘭州新區的發展方向是明確的：一是承接舊城區轉移出來的老工業企業，成為老工業基礎振興之地；二是吸引國內外大型、先進項目投資，成為接受轉移產業發展內地外向型經濟的高地；三是利用當地科技教育資源優勢，鼓勵當地科技人才資源創新創業，成為西部高新技術開發和轉化基地。

蘭州新區黨工委副書記郭智強在接受中國經濟時報記者采訪時表示，甘肅要打造絲綢之路經濟帶黃金段，一定要把蘭州新區這個國家級新區的文章做好，中央之所以把國家級新區布局在蘭州新區，就是希望蘭州新區能夠起到帶動作用，成為西部尤其是西北經濟發展的一個火車頭。

“從目前整個形勢來看很嚴峻，我們沒有任何驕傲的理由，一定要有緊迫感，一定要很好地把握機遇，而且一定要有所作為，有大作為。”郭智強清醒地認識到，在建設絲綢之路經濟帶的過程中，蘭州新區要有緊迫感。絲綢之路經濟帶有三個重要的節點城市：西安、蘭州、烏魯木齊，盡管蘭州在古絲綢之路歷史上、地理上很重要，但以前的交通工具很簡單，現代交通工具如飛機、火車很便捷，蘭州如果抓不住機遇就很可能被跨過。蘭州與西安、烏魯木齊相比，從基礎條件、經濟發展程度等方面來說相對較弱，西安已建成國際航空港，烏魯木齊在國際航空港建設等方面也做得不錯；隨著渝新歐國際鐵路聯運大通道的開通，重慶、武漢、成都、鄭州、西安等相繼開通了直通歐亞國家的國際鐵路貨運專列；而且甘肅的鄰居寧夏銀川這幾年發展速度也非常快，抓住機遇成立了中阿經濟論壇，與絲綢之路經濟帶沿線的阿拉伯國家建立起一個穩定而長期的合作機制，得到了國家的認可。

“好在絲綢之路經濟帶這個戰略國家剛剛提出來，現在國家正在布局，在這種情況下要認真分析我們有什么優勢，應該在哪方面去做文章、去發揮，同時在哪些方面去彌補弱勢和不足。”郭智強說。

蘭州新區要在絲綢之路經濟帶建設中發揮五大重要作用

在張建君看來，蘭州新區在絲綢之路經濟帶建設中具有五大重要作用：

第一，蘭州新區作為向西開放的重要戰略平臺，就是要打造我國內陸開放與向西開放的戰略示范區與橋頭堡，構筑絲綢之路經濟帶建設的現代出發點，積極拓展經貿、文化交流，建立廣泛的合作機制，建設成為面向中亞、西亞、中東甚至歐洲的區域性國際交流戰略平臺。

第二，蘭州鐵路貨運樞紐站的建設與甘肅及蘭州新區石油化工、有色冶金、裝備制造、電力能源等一系列工業相對接，提升產品深加工能力與技術含量，為把蘭州（包括蘭州新區）打造成為亞歐大陸橋最為重要的鐵路樞紐與工業重鎮做好準備，絲綢之路經濟帶建設要有中國的率先示范與探索，蘭州新區先行先試的戰略機遇，就是實現中華文明向外傳播的最佳平臺。

第三，充分發揮蘭州新區龍頭、經濟增長極的作用，將蘭州新區打造成為推動西部大開發的戰略關鍵點，成為中國通向中亞、西亞、中東乃至歐洲新絲綢之路的戰略出發點。

第四，蘭州新區是甘肅經濟轉型升級的支撐點、承接東部產業轉移的大平臺、蘭州市拓展空間的新載體、甘肅和蘭州跨越發展的增長極。

第五，國家發改委發布的《蘭州新區建設指導意見》明確指出：“支持蘭州新區內符合條件的地區，按程序申請設立綜合保稅區等海關特殊監管區域，為促進開放型經濟發展搭建平臺。”蘭州新區在設立綜合保稅區的實踐中，要積極探索、大膽實踐，務求取得實質性突破，為絲綢之路經濟帶自由貿易區建設做好全面準備。