增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入 創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)

“中國(guó)農(nóng)民窮，窮在除了靠雙手雙腳的勞動(dòng)收入外，幾乎沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)性收入。”黃奇帆說(shuō)，目前農(nóng)民97%的收入是勞動(dòng)收入和政府補(bǔ)助，財(cái)產(chǎn)性收入低于3%。

重慶農(nóng)村金融不活躍，關(guān)鍵在于農(nóng)民沒(méi)有抵押物做信用基礎(chǔ)。黃奇帆表示，銀行不給農(nóng)民發(fā)放貸款，大量農(nóng)民每年產(chǎn)生的幾千億儲(chǔ)蓄全提供給城里人使用，而農(nóng)民和農(nóng)村沒(méi)有從中獲得利益反哺。

為突破這一瓶頸，重慶從2010年起開(kāi)展了農(nóng)村土地承保經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和林權(quán)“三權(quán)”抵押融資試點(diǎn)，在“不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民利益”的前提下，尊重農(nóng)民意愿，進(jìn)行公平、公開(kāi)、公正的流轉(zhuǎn)或交易。

試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，重慶農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資累計(jì)達(dá)到310.7億元，不良貸款率不到1%。2015年，“三權(quán)”抵押融資規(guī)模有望達(dá)到1000億元，屆時(shí)可增加上千億元農(nóng)業(yè)銷售收入，使重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)值翻番。

“讓城鄉(xiāng)金融、土地等要素流傳起來(lái)，形成城鄉(xiāng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，”黃奇帆說(shuō)，這將幫助農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。

城鎮(zhèn)化：“農(nóng)民工進(jìn)城而不是農(nóng)民進(jìn)城”

“農(nóng)民工進(jìn)城，而不是農(nóng)民進(jìn)城。”黃奇帆說(shuō)，把農(nóng)民簡(jiǎn)單變成城市人口是不科學(xué)的。

隨著城市的擴(kuò)張和工業(yè)化的發(fā)展，產(chǎn)生了許多新的就業(yè)崗位，這些崗位需要大量農(nóng)民工補(bǔ)充。

黃奇帆表示，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的本質(zhì)是減少農(nóng)民、把農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市居民的一個(gè)過(guò)程。“辛辛苦苦在城里打工幾十年的農(nóng)民，卻不能在城里真正安居，跟城市終生無(wú)緣，這不公平。”

2010年，重慶啟動(dòng)了農(nóng)民工為主體的戶籍制度改革，以農(nóng)民自愿為前提，允許在城市工作生活一定年限的成熟農(nóng)民工及新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城。目前，重慶市累計(jì)有序轉(zhuǎn)戶359人。

黃奇帆認(rèn)為，推動(dòng)城鎮(zhèn)化能改善農(nóng)民工待遇，善待農(nóng)民工是管理者的良心；其次，能增加內(nèi)需。農(nóng)民工成為城市居民，一年人均增加一萬(wàn)元消費(fèi)；再次，城鎮(zhèn)化也能帶來(lái)生產(chǎn)力的變化。

戶籍制度改革搞得好，會(huì)延長(zhǎng)中國(guó)人口紅利15年。黃奇帆說(shuō)，中國(guó)目前51%的城鎮(zhèn)化率只是一個(gè)虛數(shù)，至少達(dá)到70%以后，中國(guó)的人口紅利才會(huì)進(jìn)入拐點(diǎn)。