就一個城市的制度、文化，更重要的是官員們的能力而言，上海是最適合推行自由貿(mào)易區(qū)制度試驗，并為下一輪改革探路的中國城市。

在曾任浦東新區(qū)管委會首任主任的趙啟正看來，現(xiàn)如今的自貿(mào)區(qū)管委會完全有能力使得上海對投資者更加開放，因此他相信限制投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單也會逐步縮短。

“自貿(mào)區(qū)將使上海將成為一個更加全面和重要的國家金融中心，”曾任國務(wù)院新聞辦主任和全國政協(xié)外事委員會主席的趙啟正如是說。

他是在與中國日報的專訪中做出如上表述的。在今年早些時候，中國選擇上海作為國家級自由貿(mào)易試驗區(qū)探索進(jìn)一步的制度創(chuàng)新和改革開放。

自90年代初浦東新區(qū)建設(shè)開始以來，上海政府已經(jīng)建立起來了一套“具有國際視野，并能熟練駕馭制度創(chuàng)新”的公共管理體系，對于這些20年前曾與自己并肩工作而現(xiàn)在已成為自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的官員們，趙啟正這樣評價道。

趙啟正建議投資者們不必過于擔(dān)心目前因為限制領(lǐng)域過多而被廣為詬病的負(fù)面清單制度，“我確信這份清單將不斷縮短，并且每年都會有改動。其間所有理性的要求都將被聽取和考慮，”他說。“負(fù)面清單并不是一道不可逾越的長城。”

這種充分考慮投資者意見的制度設(shè)計正如同90年代趙啟正在任時期浦東新區(qū)的開發(fā)開放。

“自貿(mào)區(qū)的建設(shè)可以看作是浦東開發(fā)的第二回合，但這次其影響將不僅僅限于上海，而是惠及全國，”他說。

盡管外國投資者們對自貿(mào)區(qū)的熱情相對冷淡——官方數(shù)據(jù)表明截止十二月初只有不到100家新增外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)注冊，而中國企業(yè)則超過2000家 ——趙啟正認(rèn)為這種觀望情緒終將被打破。

他說類似情形也見于90年代初的浦東開發(fā)，“當(dāng)時西方社會都認(rèn)為這只不過是中國政府搞的形式主義，而且除了上海人之外基本沒有人知道浦東在哪里?！?/p>

“當(dāng)年有一個美國國內(nèi)支線航空公司的總裁，在浦西和平飯店看著黃浦江對面的一片荒地問我：你們說的浦東，我們能去看看嗎？而在我告訴他那一片荒地就是浦東。他吃驚的表情我至今在還記得?！?/p>

但是今天這種疑慮已不復(fù)存在，因為浦東的摩天大樓天際線早已成為中國經(jīng)濟(jì)奇跡的象征。

趙啟正認(rèn)為，外國投資者不會因為自貿(mào)區(qū)的建立就立即蜂擁而至，因為他們也要看早期注冊的企業(yè)表現(xiàn)究竟如何?！暗蚁嘈牛髂甑拇藭r，情況會大有不同。”

“我不敢說自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是否能夠達(dá)到又一個改革開放或者加入世貿(mào)組織那樣的高度，正如23年前我不敢說浦東開發(fā)會是什么樣。我只能說我們有這樣的決心和勇氣，”他說。

但他認(rèn)為現(xiàn)在的中國比起90年代初與世界的聯(lián)系更加緊密，因為現(xiàn)如今中國對于西方既是巨大的市場，又是重要的投資來源地?！爸袊枰虾Ｗ鳛榕c世界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對話的窗口，”他說。

他認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)還將使得上海成為亞洲經(jīng)濟(jì)走廊上的又一盞明燈，這條經(jīng)濟(jì)走廊連接著亞洲主要城市如東京，首爾，臺北，香港，新加坡和吉隆坡。

“上海的繁榮也將惠及其他城市如香港，而不是想一些人認(rèn)為的那樣造成惡性競爭?！?/p>

他解釋說上海的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將帶動更多的貨物發(fā)往香港，同時上海作為面向中國內(nèi)陸的零售性金融中心也將與香港作為批發(fā)性金融中心的角色互補，“就如同愛丁堡之于倫敦那樣。”

就算有競爭，那也會是良性的、促進(jìn)共同發(fā)展的競爭，他說。

注：英文原稿12月25日中國日報見報

Shanghai to soar on FTZ wings

http://chinadaily.chinadaily.com.cn/business/2013-12/25/content_17194607.htm

（中國日報記者 張曉剛 魏添）