整合資源，凝聚合力　促發展不遺余力

全國政協共有9個專門委員會，凝聚了包括各民主黨派、人民團體在內的眾多組成單位。為編制“十二五”規劃建言的過程，也是人民政協廣泛動員、整合資源、凝聚強大合力的有益嘗試。

去年兩會期間，九三學社中央提交政協大會的一份《關于做好“十二五”規劃制定與實施的提案》引起廣泛關注。提案對一些編制規劃的原則著重強調：如應開辟公眾參與規劃編制的暢通渠道；進一步提高規劃編制的規范性和透明度，盡快出臺《規劃編制條例》；增強規劃的可操作性，加強對規劃執行的監督檢查。這些建議也得到提案承辦單位國家發展改革委的積極回應，并作了長篇答復。

政協是民主黨派發揮作用的重要場所，各民主黨派中央圍繞建言“十二五”規劃，紛紛給出對中國未來發展的思考。

在去年兩次議政性質的常委會議上，各民主黨派中央都派出代表登臺發言，一篇篇發言背后，是輾轉各方的調研結晶，也是長期關注與思考的呈現。

政協各專門委員會團結有各種專長的政協委員，為政協履職殫精竭慮。

政協經濟委員會吸納了眾多有經濟背景的政協委員，密切關注著中國宏觀經濟發展前沿。他們先后于3月份形成并上報《關于編制“十二五”規劃需要關注的幾個問題的建議》、6月份形成并上報《關于編制“十二五”規劃需重點把握幾個問題的建議》，兩份報告均得到中央高層批示，批轉“十二五”規劃起草組參閱研究，許多建議被吸收進中央有關文件中。

政協人口資源環境委員會的委員，多將關注的重心放在轉變經濟發展方式、推動節能減排上。他們形成并上報調研報告，建議將“建設綠色礦山、發展綠色礦業”的要求納入“十二五”規劃中推廣實施；還報送調研報告《關于“十二五”期間我國新能源發展的若干建議》。這些報告都得到中央領導同志的高度重視，并批轉相關部門作政策制定的參考。

社會和法制委員會、教科文衛體委員會、民族和宗教委員會、港澳臺僑委員會、外事委員會、文史和學習委員會，政協的各個委員會都從各自領域出發，充分發揮各自聯系政協委員的主體作用，提出許多重要建議。

關鍵環節，重點建言　當智囊成果豐碩

抓住規劃編制的關鍵環節，圍繞重點集中建言。一年來，全國政協為“十二五”規劃建言，成果豐碩。

去年兩會剛一結束，全國政協就根據兩會期間政協委員的關注熱點，分成擴大國內需求、應對氣候變化和建設生態文明、促進區域經濟協調發展、協調推進城鎮化和新農村建設、收入分配制度改革等16個重要專題，開始分批組織開展調研視察。

兼具學識與經驗的全國政協委員們，組成若干小分隊，帶上專業知識，走向火熱的實踐。一次次高質量的調研，形成一篇篇高質量的調研報告。

區域經濟如何布局，是“十二五”規劃考慮的重要議題。去年4月—11月，全國政協組織專題調研組，分赴福建、重慶、四川、陜西等省區市實地調研考察，其間，形成多份調研報告和政協信息，并最終形成上報《關于促進區域經濟協調發展中的若干重大問題的調研報告》。提出加快區域發展立法進程、加快與資源相關的稅制和價格形成機制改革等一攬子建議。中央領導在報告上批示：“請發改委在編制十二五規劃綱要中認真參考、研究”。

去年4月至7月間，全國政協組成兩個調研組，就城鎮化與新農村建設協調推進問題，分赴河南、陜西、重慶、四川、江蘇、山東等地實地調研，同時邀請全國糧食主產區計10省市區政協，組織協同調研。最終起草報送的《關于協調推進城鎮化與新農村建設的調研報告》，提出現階段要將縣城和中心鎮作為重點構筑新型城鎮體系；推進城鎮化要從維護農民合法權益出發，不能走剝奪農民、犧牲農民的老路等若干重要建議。中央領導在報告上批示：“此調研報告很好，所提出的七點看法和建議，請中農辦予以認真研酌?！?/p>

草原應該得到更好的保護！全國政協赴內蒙古專題視察后，形成并報送了《關于草原生態環境建設和保護情況的視察報告》，提出把草原生態保護和建設作為一個戰略問題納入國家“十二五”規劃等建議。中央領導在報告上作出重要批示。

同時，關于加強戰略性新興產業的領導組織、統籌規劃、人才支持、體制機制創新等重要建議，都受到重視和采納；關于把建設山東半島藍色經濟區上升為國家發展戰略、加快建設海峽西岸經濟區、把云南建設成為我國面向西南開放的橋頭堡等相關建議，推進了國家區域發展戰略布局的完善……

“請各位委員認真學習、深刻理解全會精神，全面把握‘十二五’時期發展的主題、主線、目標任務和重大舉措，結合工作實際，加強調查研究，著重圍繞‘十二五’規劃的制定和實施……”2010年10月28日，全國政協辦公廳發出征集提案信，倡議全國政協委員們，繼續圍繞“十二五”規劃的制定和實施撰寫提案。

今年兩會召開在即，此時的全國政協委員們，正奔波于田間地頭、工廠車間，忙著撰寫自己的答卷?？梢韵胍?，建言“十二五”，仍將是今年兩會的熱門話題。

讓我們期待，傾聽春天里那些響亮的政聲！

來源：人民日報 （記者 劉維濤） 編輯：馬原 許銀娟