“十二五”期間,民生事業的改善值得期待。人民圖片
全國政協常委高體健近日正忙著到基層調研,繼續深化他擬提交今年兩會的提案,內容是如何在“十二五”期間加強食品安全監管,為百姓打造一個從農田到餐桌的安全鏈條。
作為一名全國政協常委,高體健坦言,2010年工作的關鍵詞是“十二五”規劃。與高體健一樣,2000多位全國政協委員,在剛剛過去的2010年,經歷了一場“頭腦風暴”——從各自專業和領域出發,為“十二五”規劃的編制建言。
編制五年規劃,事關國家經濟社會發展的目標和方向,屬于黨和國家的重大決策范疇。按照我國民主政治的制度設計,人民內部各方面應在重大決策作出之前,通過協商就共同性問題取得一致意見。人民政協,以其廣泛的代表性,成為協商民主的重要場所。
如今,黨和國家重大決策前在政協充分民主協商,已經成為常態。“十二五”規劃的編制,同樣凝聚著來自人民政協的心血和智慧。
搭建平臺,暢通渠道 為決策提供參考
廣泛傾聽意見、匯聚多方智慧,是決策科學化民主化的內在要求。讓來自學界、政府部門、企業界和社會各個方面的政協委員暢所欲言,對科學編制規劃無疑具有重要意義。
全會、常委會、專題協商會,全國政協搭好平臺,讓政協委員充分展示參政議政風采。
去年兩會期間,政協委員圍繞“十二五”規劃編制深入討論,共提交相關提案和大會發言650多件,這些提案和建議目前已基本辦復,通過相關職能部門的辦理,提案中有價值的建議已通過各種渠道,匯聚到“十二五”規劃的制定層面。
“轉變經濟發展方式,應是‘十二五’期間,我國經濟社會發展必須面對和破解的首要課題!”2010年6月23日下午,全國政協十一屆常委會第十次會議會場,劉江常委登臺發言,擲地有聲。
這次議政性質的常委會議,主題正是為編制“十二五”規劃建言獻策。大會發言環節是會議的高潮,16位常委和委員先后登上發言席,內容涵蓋經濟社會發展各個方面。精彩紛呈的觀點,熱烈有序的氛圍,形成一道獨特的議政風景線。
中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席開幕會并就規劃編制相關情況作報告。李克強說:“全國政協人才薈萃,希望大家一如既往地履行好職能,為‘十二五’規劃積極建言獻策。對政協委員們提出的意見和建議,我們將高度重視、認真研究、積極采納。”
同來的還有中央國家機關30多個部委辦負責人。與決策層暢通無阻的渠道,是人民政協的優勢,這個優勢在組織政協委員為編制規劃建言獻策中得到充分體現。
2010年10月20日,全國政協十一屆常委會第十一次會議開幕。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席開幕會,并向委員們著重介紹了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》的基本精神和主要內容。
溫家寶在講話中著重指出,規劃的制定過程是一個科學決策、民主決策的過程。人民政協匯集了一批專家學者和經驗豐富的領導干部,希望大家積極獻計獻策。規劃要凝聚全社會共識,調動各方面積極性,形成建設中國特色社會主義事業的強大力量……
不負總理所托,政協委員隨后的發言,充滿真知灼見——
“能否落實好中共中央關于‘十二五’規劃的建議提出的各項戰略任務和政策措施,在很大程度上取決于我國‘三農’問題的解決程度。”全國政協委員陳錫文說。
“‘十二五’規劃,應強化經濟社會發展質量的量化指標及其約束性、可檢查性和可監督性。”全國政協常委賴明提醒。
“消費是個短腿,巨大的消費潛力未能夠轉變為經濟持續發展的動力!”全國政協委員葉金生指出。
……
在廣泛調研、充分討論后,全國政協報送了《全國政協黨組關于編制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的若干建議》。這份集大成式的報告受到中共中央、國務院的高度重視,為決策提供了重要參考。
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