10省區(qū)市部分機場建設情況審計調查結果
(二○一一年二月十四日公告)
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署于2010年5月至7月對山西、內蒙古、黑龍江、福建、廣西、重慶、四川、云南、陜西和新疆等10個省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱10省區(qū)市)機場建設情況進行了審計調查，重點調查了31個機場。現(xiàn)將審計調查結果公告如下：
一、基本情況及審計評價
“十一五”期間，10省區(qū)市共新建和改擴建機場53個，總投資681.98億元，至2009年底累計完成投資323.75億元；審計調查的31個機場建設項目總投資621.16億元，累計完成投資305.73億元，分別占53個機場的91%和94.4%。
審計調查結果表明，“十一五”期間，10省區(qū)市地方政府和民航管理部門積極籌措資金、出臺多項政策支持機場建設和運營，機場建設管理總體較好，機場發(fā)展穩(wěn)步推進，建設和運營均取得一定成效：
一是機場布局逐步完善，運輸能力有較大提升。“十一五”期間，10省區(qū)市新增機場18個，機場數(shù)量比“十五”末增長近三成，同時對原有的35個機場進行了改擴建，使航空運輸能力得到較大改善，其中23個經改擴建后投入運營的機場，2009年旅客吞吐量達到5940萬人次，較2008年增長28%。特別是新疆喀納斯、內蒙古二連浩特、黑龍江漠河、云南騰沖、四川康定、廣西百色和福建三明等“老、少、邊、窮”地區(qū)支線機場的新建，進一步改善了邊遠地區(qū)的交通出行條件，也使得機場總體布局逐步完善。
二是機場建設在一定程度上拉動了地方區(qū)域經濟發(fā)展，改善了地方投資環(huán)境。截至2009年底，中央共投入擴大內需專項資金37.45億元用于補助25個機場建設，累計完成投資237.43億元，拉動地方投資58.98億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位59061個，有效地促進了地方區(qū)域經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。同時，機場建設在改善地方投資環(huán)境、帶動旅游業(yè)等相關產業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮了重要作用。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況
(一)福州、泉州、桂林、二連浩特和滿洲里等5個機場以多頭申報、重復申請等方式多獲取建設資金0.61億元，用于機場其他項目支出；大慶、榆林、烏魯木齊和成都等4個機場的材料供應商為逃避稅收，在與施工單位結算時使用虛假發(fā)票，涉及金額0.33億元；成都機場的施工單位將土石方工程分包給13個自然人，后者為逃避稅收，在與施工單位結算時提供了223張“白條”，涉及金額0.65億元。
審計指出上述問題后，有關地方政府責成相關部門采取有效措施及時整改：對于多獲取的建設資金，有關部門正在研究制定整改措施。對于使用虛假發(fā)票和“白條”結算的問題，大慶市已對使用虛假發(fā)票結算的大慶薩爾圖機場材料供應商進行了立案查處，追繳稅款并罰款；其他使用虛假發(fā)票和“白條”結算的單位在清查處理中。
