3月2日，全國政協十二屆二次會議新聞發布會在人民大會堂舉行。圖為記者排隊進場。中新社發 廖攀 攝

3月2日，北京國際飯店。參加全國政協十二屆二次會議的政協委員在報到時被記者圍堵追問。兩會開幕在即，新聞大戰提前打響。中新社發盛佳鵬 攝

全國政協十二屆二次會議將于3日下午3時開幕，中國正式進入兩會時間。兩天后，十二屆全國人大二次會議亦將如期召開。2014年是中國新一屆領導層履職次年，亦是全面深化改革的開局之年。改革大棋如何“落子”，制度設計如何付諸實施，成為今年全國兩會的最大看點。

改革新路徑

李克強首份政府工作報告受關注

當前，中國改革已經進入攻堅期和深水區。突破利益固化藩籬、不斷把改革引向深入已成各界共識。這一背景下召開的全國兩會，將繼續凝聚共識，并研究部署全面深化改革的具體措施。

100多天前，中共十八屆三中全會繪就全面深化改革藍圖，在15個領域提出60項任務，涉及330多項較大改革舉措，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個方面。隨后，行政、財稅、司法等多項改革關鍵領域陸續交出“成績單”、劃定“時間表”。

作為專項機構的中央全面深化改革領導小組的成立，更凸顯了中共的改革決心。兩會期間，執政黨的主張將通過法定程序轉化為國家意志，讓改革議題進一步從文件走向落實。

頗為值得關注的是，3月5日，國務院總理李克強將代表新一屆中央政府作首份工作報告，對過去一年的工作進行總結，并全面勾畫新一年的發展藍圖。過去一年來，39次國務院常務會議討論的百余個議題：機構改革、簡政放權、取消下放行政審批事項、反腐敗、城鎮化、治理霧霾、統一城鄉居民養老保險……從不同的方面宣示改革的思路和決心。

中共已將推進國家治理體系和治理能力現代化作為深化改革的總目標，而要把改革推向前進，必須加強頂層設計。誠如國家行政學院公共管理教研部教授竹立家所言，在目標和事項都已清楚的情況下，要讓改革操作性更強，全國兩會在立法方面的保障很關鍵，這有利于對改革舉措的監督、協調和落實。

在宏觀層面，中國的經濟走勢在兩會前已引起高度關注。在不久前召開的地方兩會上，多數省份下調GDP增長預期目標，“降速提質”成為共識。在國內外經濟形勢發生重大變化的背景下，李克強的首份政府工作報告將如何平衡經濟速度和改革力度的關系也值得期待。

每年全國兩會，反腐敗都是最受關注的話題之一。中共十八大以來，反腐聲勢浩大，已有二十余名省部級高官落馬。十八屆三中全會也就改革中共黨的紀檢體制，強化對權力的監督，推進制度反腐等明確了路線圖。新的一年，推動反腐邁向制度化、法治化備受期待。在今年的全國兩會上，人們也希望反腐敗由“標”及“本”取得新進展。

在高壓反腐的同時，十八大以來，新領導層以八項規定為起始，“整風組合拳”擊向官場積弊。一年多來，3萬余名黨員干部因違反八項規定被處理，社會普遍認為“為官不易”，有公務員群體甚至抱怨“官不聊生”。但這仍未能消弭輿論對于官場新風是否會淪為“一陣風”的擔憂。在全國兩會上，如何以更長遠的制度設計從根本上祛除“官本位”仍然值得思考。

此外，土地改革、國內自貿區建設及多邊自貿區談判、“絲綢之路經濟帶”建設和“海上絲綢之路”發展等系列經濟議題亦將是此次全國兩會上的熱點。