“養(yǎng)老院的利潤(rùn)像刀片一樣薄”
從社會(huì)發(fā)展看，家庭養(yǎng)老越來(lái)越難以滿足需要，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)勢(shì)必成為趨勢(shì)。
此次調(diào)查顯示，10.4%的人希望自己老了之后住進(jìn)養(yǎng)老院，74.0%的人希望跟老伴住在家里。這意味著，至少在城市，84.4%的人老了之后需要包括養(yǎng)老院之內(nèi)的多種社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)跟進(jìn)，這個(gè)市場(chǎng)相當(dāng)大。
那么實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)情況如何？
“現(xiàn)在很多調(diào)查都表明，老年人愿意在福利機(jī)構(gòu)度過晚年的比例為10%~20%，也就是有1400萬(wàn)~2800萬(wàn)老人有這樣的意愿，福利機(jī)構(gòu)能夠提供的床位卻不到150萬(wàn)張。”唐鈞說(shuō)，“可是，空床率卻又達(dá)到了24.4%”。
一方面缺口很大，一方面又沒有充分利用，唐鈞分析，這說(shuō)明在利用福利機(jī)構(gòu)方面，老年人的“需求”與“有效需求”之間的差距非常之大，這背后的原因就是老年人的低收入與市場(chǎng)化的服務(wù)價(jià)格之間的矛盾。
中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、老年福利服務(wù)工作委員會(huì)主任劉蘊(yùn)華介紹，我國(guó)老年公寓、敬老院以及社會(huì)福利院的建設(shè)，嚴(yán)重滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于巴西等發(fā)展中國(guó)家。
“為什么養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這么少？”建設(shè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)徐宗威說(shuō)，經(jīng)濟(jì)和文化是根本原因。稍微好一點(diǎn)的養(yǎng)老院，每月要交兩三千元，一般人很難承受。與此同時(shí)，中國(guó)文化是養(yǎng)兒防老，認(rèn)為子女把父母送到養(yǎng)老院是不孝。
徐宗威提到，有開發(fā)商在上海嘉定建設(shè)了十幾棟老年公寓，有1000多個(gè)床位，“經(jīng)營(yíng)理念不錯(cuò)，設(shè)計(jì)也還行”，可是最后只有30多人入住，不得不“以收攤告終”。
劉蘊(yùn)華告訴記者，自去年下半年以來(lái)，我國(guó)公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了排隊(duì)的態(tài)勢(shì)，有些養(yǎng)老院甚至不走后門就進(jìn)不去。
但與此相反，很多民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻生存艱難。北京市昌平區(qū)愛地老人頤養(yǎng)中心院長(zhǎng)谷全文就曾告訴記者，如果能夠收支平衡，他就很高興了。
“缺少護(hù)工，在養(yǎng)老院不能定點(diǎn)醫(yī)保，缺少子女精神上的關(guān)懷，這些都是目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在的問題。”劉蘊(yùn)華說(shuō)，“養(yǎng)老院的利潤(rùn)像刀片一樣薄。”
政府得兜底，老人得有錢
“全指望政府肯定不對(duì)，關(guān)鍵是誰(shuí)應(yīng)該指望政府？”一位參與調(diào)查者說(shuō)。
此前有評(píng)論稱，“不能全指望政府”不應(yīng)成為政府推卸責(zé)任的借口。“會(huì)不會(huì)與教育、醫(yī)療等一樣，政府減少投入或者在目前低水平上停滯不前，把全社會(huì)的養(yǎng)老擔(dān)子一股腦地甩給老百姓？”
此次調(diào)查顯示，73.8%的人認(rèn)為，政府應(yīng)該更重視為低收入者提供養(yǎng)老保障。
在唐鈞看來(lái)，我國(guó)目前的社會(huì)保障不思進(jìn)取，被動(dòng)應(yīng)付會(huì)使社會(huì)付出巨大代價(jià)。
“可以將社會(huì)保障制度分為基礎(chǔ)部分和補(bǔ)充部分。”唐鈞說(shuō)，基礎(chǔ)部分要降低門檻，用國(guó)家財(cái)政兜底，在人們遇到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)確保其基本生活水平。補(bǔ)充保險(xiǎn)部分則以綜合性個(gè)人賬戶的方式運(yùn)營(yíng)，在資金積累到一定程度后，以按揭方式貸出，用于購(gòu)買住房、職業(yè)培訓(xùn)、子女教育乃至特殊情況下的醫(yī)療費(fèi)用，然后，按銀行的現(xiàn)行貸款利息分期還款。
唐鈞覺得，這樣一來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)基金不再是一筆要等待幾十年后才能使用的“死錢”，而是一筆可以指望在需要的時(shí)候貸出來(lái)以解燃眉之急的“活錢”。
對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入或即將進(jìn)入老年階段的人口，唐鈞認(rèn)為他們已經(jīng)沒有時(shí)間為自己的養(yǎng)老作儲(chǔ)備積累，建議考慮對(duì)70歲以上的農(nóng)村老人實(shí)行普遍發(fā)放的老年津貼。
“當(dāng)老人手中有了可自由支配的錢時(shí)，他就會(huì)去購(gòu)買相應(yīng)的服務(wù)。”唐鈞說(shuō)，這種做法，比指望政府“派人”提供服務(wù)肯定要好，因?yàn)樽鳛橄M(fèi)者，老人有選擇權(quán)。同時(shí)，這也可以解決一部分農(nóng)村的中年人和“年輕老人”的就業(yè)問題。按現(xiàn)在的情況，每20個(gè)老人配備一個(gè)服務(wù)人員的話，馬上就可以有200萬(wàn)個(gè)左右的潛在的工作崗位。（來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 編輯：肖亭）
