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專家解讀反壟斷法出臺:管不了石油和電力?
[ 2007-08-31 09:42 ]

要點先讀

本法規定的壟斷行為包括:(一)經營者達成壟斷協議;(二)經營者濫用市場支配地位;(三)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

反壟斷執法機構調查涉嫌壟斷行為,可以采取查詢經營者的銀行賬戶,查封、扣押相關證據等措施。

行業協會違反法規定,組織本行業的經營者達成壟斷協議的,反壟斷執法機構可以處五十五元以下的罰款;情節嚴重的,社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。

中國日報網環球在線消息:昨日(30日)下午,全國人大常委會出席會議的153常委會組成人員以150票贊成、2票棄權表決通過了《反壟斷法》。從1994年起被列入人大立法議程算起,《反壟斷法》的立法經過了13個春秋;而從1987年8月當時的國務院法制局成立反壟斷法起草小組算起,這部法律的立法整整經過了20年。

反壟斷法素有“經濟憲法”之稱,其在市場經濟中的重要地位可見一斑。昨日,全國人大常委會法工委經濟法室主任黃建初在新聞發布會上答記者問,本報記者也采訪了北京大學經濟法研究所所長、《反壟斷法》審查修訂專家小組專家盛杰民教授和兩次向全國人大提交修改建議的廣州律協公平交易法律專業委員會主任張白沙。請他們為我們就這部法律做出解讀。

壟斷現象

現象一:壟斷行業國企高管畸形高工資

壟斷行業、國企高管的畸形高工資現象一直是社會關注的熱點,廣東電力系統抄表工年薪15萬元、浙江某煙草公司中層年薪達30萬元等新聞不斷爆出。今年8月,中石油披露:盡管上半年國際油價下跌,渤海灣遭罕見暴風雪,但員工酬金成本仍增長三成多,達54億元。

國家發改委宏觀經濟研究所副所長楊宜勇指出,國有壟斷行業與一般行業的收入差距,與它們之間的經濟效益、勞動強度及勞動復雜程度的差距關聯性較低,既脫離了按勞分配原則,又脫離了效率優先原則。

現象二:樓盤寬帶開發商指定“只此一家”

據媒體報道,廣州許多小樓盤只允許接入開發商制定的寬帶,業主不能自由選擇其他公司。

據了解,不少開發商早跟網絡運營商協商好了,某些小區只鋪進指定運營商的線,其他的線都進不來。至于以后可不可以裝其他寬帶,要看開發商的意思。

現象三:低利潤汽油“為環保考慮”要退市

就在反壟斷法通過的前夕,“90號汽油將退出市場”的消息引起了關注。石油企業有關人士表示,90號汽油不符合國家產業發展方向,“從環保的角度”遲早會被淘汰。但有汽車專家質疑這是利用壟斷地位,強迫消費者使用利潤高的高標號汽油——以環保的名義讓90號汽油退出市場是沒有依據的,中石化、中石油下屬加油站供應的90號汽油的含硫量都能達標。

在昨日(30日)全國人大常委會的新聞發布會上,多家媒體記者多次追問,鐵路20%退票費、手機漫游費和油價高漲是不是壟斷行為,但都被以“難以直接判斷”推給了將來要成立的反壟斷執法機構。但對于小區業主不能自由選擇寬帶公司一事,張白沙律師明確表示,反壟斷法明確規定不能強迫交易和指定交易,開發商指定樓盤寬帶運營商正是反壟斷法要反的。

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