蘭州一次性出讓土地8000畝 仍難擺脫土地財政
10月22日，蘭州市舉行土地招商推介會，將7宗即將出讓地塊及擬在未來一兩年開發出讓的儲備宗地向一百余家企業進行了集中推介，規模之大，為蘭州土地出讓史之最。其中，近期待出讓地塊7宗，分別位于城關、七里河、安寧區，總面積達到678余畝；待開發儲備土地6宗，分別位于安寧、西固、榆中，總面積高達7537余畝。有分析人士認為，作為西部欠發達地區的蘭州，目前土地出讓收入仍是財政收入的重要組成。在城建資金緊張的背景下，唯有大規模出讓土地方能迅速充實財政收入。
7宗待出讓地塊位于三大板塊
記者了解到，此次推介會由蘭州市政府主辦，蘭州市國土資源局、市土地儲備投資中心、市土地登記交易信息中心共同承辦。除蘭州市有關部門的人士到場外，還有100多家企業的投資者應邀來到現場。
據介紹，將在近期出讓的7宗地塊分別位于城關區、安寧區和七里河區，適合進行多種形式開發建設，具有十分廣闊的升值空間和非常巨大的發展潛力，是企業家們理想的投資創業場所。
蘭州市國土局副局長謝立宏介紹，7宗待出讓地塊中，有4宗位于安寧區北濱河路附近，兩宗位于城關區九州開發區，另有一宗在七里河建西東路，供地條件均為“凈地”出讓。其中，面積最大的達到134.332畝，最小的為33.995畝。目前，已有4宗向社會發布了出讓公告。
安寧
G1208號：位于安寧區S583號規劃路以南、B593號規劃路以北、S554號規劃路以西。出讓面積：98.287畝；
G1209號：位于安寧區515號規劃路以南、T517號規劃路以北。出讓面積：120.223畝；
G1214號：位于安寧區T515號規劃路以南、517號規劃路以北。出讓面積：123.396畝；
G1215號：位于安寧區T515號規劃路以南、515號規劃路以北。出讓面積：117.8畝。
九州
G1212號：位于九州地區B446號規劃路以東、B464號規劃路以北、S459號規劃路以西。出讓面積：134.332畝；
G1213號：位于九州地區B464號規劃路以北，S459號規劃路以東、B456號規劃路以西。出讓面積：50.861畝。
七里河
G1104號：位于七里河區小西坪，省經濟學校以東、T299號規劃路以南、蘭州小西坪糧食倉庫有限責任公司以西以北。出讓面積：33.995畝。
6宗儲備宗地有五種投資模式
推介會上，蘭州市國土局副局長楊立嶺介紹了6宗儲備宗地的情況。他表示，蘭州市土地儲備投資中心與蘭州市城市發展投資有限公司還特別推出了五種投資與盈利模式，供投資者選擇。這五種模式為：BT模式；收益分成模式；土地一、二級聯動開發合作模式；熟化土地出讓預申請模式；“凈地”出讓預申請模式。
第一宗安寧區河灣村土地儲備項目：位于安寧區李黃溝以東、舊劉沙公路(現鐵路編組站)以南、咸水溝以西、JG1102經濟區儲備地塊(華尊立達國際家居建材博覽城建設用地)以北，總面積約合1180畝，根據規劃道路分為七宗土地。該項目土地一級開發費用約為26億元。
第二宗安寧區世紀大道及周邊土地儲備項目：位于安寧西路以南，S595號路以北，S554號路以東，S578號路以西，總面積約合1000畝。該項目土地一級開發費用約35億元。
第三宗西固區廣家坪土地儲備項目：北鄰深溝橋、東接黃膠泥溝、西鄰白也溝，總面積約合1896.762畝。該項目一級開發總成本約為11億元。
第四宗西固區化工街土地儲備項目：南鄰南濱河路，北接西固西路，東臨南山路西柳溝立交，總面積約合160.47畝。項目土地一級開發費用約1億元。
第五宗榆中縣徐家營土地儲備項目：位于榆中縣和平鎮規劃738號路北側，西臨規劃731號路，東臨725號路，北臨蘭州交大博文學院，總面積約合300畝，土地一級開發成本約為5億元。
第六宗榆中縣袁家營土地儲備項目：位于蘭州市榆中縣和平鎮袁家營村柳溝河以西，袁家營村荒坡以東，312國道以南，總面積約合3000畝。該項目土地一級開發費用約9億元。
背景分析
蘭州暫時難脫“土地財政”
記者了解到，一次性推出如此規模的土地，在蘭州市歷年來的土地出讓中尚屬首次。有分析人士認為，當前土地出讓收入仍是許多城市主要財政收入來源，蘭州亦不例外?！耙环矫娉鞘性谘杆贁U張，需要大量的建設資金，另一方面財政卻十分緊張?！边@位人士表示，只有土地出讓收入才能迅速提高財政總量?！斑@也突顯財政收入與城市發展速度之間的矛盾”，他說。
據了解，2011年底，蘭州市曾制定一份土地出讓創收計劃，被稱為“642”土地儲備供應項目。其核心內容是盡快實現市區近郊六大板塊的41個項目的土地出讓，實現土地純收益200億元。今年國慶節前，蘭州市財政部門又下發《強化措施確保完成全年財政收支目標任務》，要求各縣區盡快同步落實“642”土地儲備計劃。
統計數據顯示，蘭州市2011年地區性財政收入為350.63億元，而土地出讓收入則為56.58億元。“不難看出，土地對財政收入的貢獻?！鄙鲜龇治鋈耸勘硎?，如果“642”計劃能夠順利完成，其作用不言而喻。
市場觀察
能否一次性“消化”很難說
對于一次性推出如此規模的土地，開發商和有關專家又是如何看待？
蘭州市一家房地產公司的負責人表示，目前蘭州市房地產市場整體疲軟，受資金所限，市場很難一次性“消化”如此大面積的地塊。同時，7宗將于近期出讓的地塊并非蘭州市核心地帶，這也會影響開發商拿地的決心。“當然，如果地價偏低，肯定會有開發商出手。”他表示，目前，蘭州房價已經進入僵持期，不管是開發商還是購房者都在觀望，關鍵還要看政府制定的底價如何。
蘭州大學經濟學院副教授、社會與經濟發展研究評價中心副主任林柯表示，目前安寧區的地價約為每畝700萬元，如果將這幾宗土地出讓金降至每畝450萬元，那么就會向市場發出一個信號：政府調控房價的決心很堅定，房價一定會下降，屆時，購房者的購房需求就會再次釋放?！暗潜３脂F狀，市場的觀望態度肯定會持續?！?/p>
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