芬蘭荷蘭設障 峰會協(xié)議面臨“夭折”窘境
因為芬蘭、荷蘭這兩大立場強硬成員國的反對，旨在拯救西班牙和意大利兩大“負國”的歐盟峰會協(xié)議可能面臨“夭折”窘境。芬蘭政府周一表示，該國將與同樣享受AAA最高信用評級的荷蘭一道，阻撓歐元區(qū)試圖動用歐洲永久救助基金（ESM）在二級市場購買西、意等國國債。不僅如此，芬蘭還要求西班牙為其從芬蘭獲得的那一部分援助貸款提供擔保。
根據上周五歐元區(qū)領導人在峰會上達成的協(xié)議，明年起歐元區(qū)將允許其永久性救助機制ESM“采取靈活而高效的方式”來降低政府的舉債成本，這等于是為ESM在二級市場干預成員國債市、壓低收益率亮起了綠燈。
不過，在援助重債國問題上向來態(tài)度強硬的芬蘭周一再次公開向歐盟的協(xié)議叫板。芬蘭稱，動用ESM在二級市場購買成員國國債的做法不妥。據外媒報道，芬蘭政府周一在一份提交給國會的報告中寫道，目前歐洲國家對于動用ESM購買歐元區(qū)國債并未達成一致意見，因為芬蘭和荷蘭反對這樣的做法。
作為歐元區(qū)17國中為數不多的幾個仍保有AAA最高信用評級的成員國（其他同樣享有3A最高評級的歐元區(qū)國家是德國、盧森堡和荷蘭），芬蘭仍嚴格地遵守著歐盟設定的財政政策，比如將預算赤字控制在3%以內。也正因如此，芬蘭對于諸如對希臘、西班牙等國家的援助行動才格外敏感，擔心對于這些“揮霍無度”國家的援助，可能對其本國納稅人不公平。去年，芬蘭曾對于針對希臘的第二輪援助提出異議，因為該國要求希臘必須為其向芬蘭索取的貸款提供擔保。
荷蘭首相呂特上周五也表示，他不贊成動用有限的援助資源來試圖試扭轉歐洲債券市場，目前歐洲援助基金的最大規(guī)模為5000億歐元。呂特稱，通過在二級市場購債的方式來壓低收益率的做法“根本沒有意義”，而且這些救助工具“只有在獲得一致同意的情況下”才能用于購買國債。
據統(tǒng)計，最近兩年，歐洲央行動用了近2100億歐元資金購買希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙和意大利等國的國債，但并未能使相關國家的國債收益率持續(xù)穩(wěn)定在較低的水平，直到前不久，西班牙國債收益率還曾突破7%的危險水平。
目前，ESM要在二級市場購買債券，需要在歐元區(qū)獲得一致同意才可進行。而芬蘭和荷蘭的反對，將使得歐元區(qū)難以按預想的那樣對西班牙和意大利等國債市進行干預。周一盤中，歐元對美元一度大幅下挫，因為市場擔心，上周峰會達成的協(xié)議可能最終無法落實。上周五，歐元曾因為這一協(xié)議而大幅上漲。
不過，在ESM的規(guī)則中也有一個例外條款，稱如果歐洲央行和歐盟覺得歐元區(qū)正“遭遇威脅”，那么ESM可免于100%的一致原則，而只需獲得85%的多數成員國同意就可采取相應的緊急干預行動。
除了反對ESM購買國債，芬蘭還提出，其向西班牙提供的援助貸款必須有擔保，就像當初希臘的第二輪援助一樣。西班牙剛剛正式向歐盟提出了1000億歐元的援助請求，旨在為該國深陷房地產泡沫的銀行業(yè)提供資金支持，作為歐元區(qū)成員，芬蘭也將參與這一援助計劃。
芬蘭財政部官員周一再次重申，如果歐元區(qū)要讓該國參與西班牙銀行援助計劃，西班牙就必須提供相應的擔保。芬蘭此前曾建議，西班牙和意大利可發(fā)行以國家資產或未來財政收入為擔保的債券，以避免芬蘭被迫對任何援助貸款要求提供擔保品。但上周歐盟未能就該建議達成一致。
分析人士認為，對于急于走出債務危機的歐元區(qū)而言，芬蘭和荷蘭兩國的主動“設障”可能不是什么好消息，甚至有可能會讓歐盟峰會的成果付諸東流。
去年7月，歐盟決定擴大歐洲金融穩(wěn)定基金時，金融市場曾獲短暫提振，但隨著相關方案陷入數月的討價還價，市場再度回歸動蕩。而眼下，歐元區(qū)似乎又要回到這樣的怪圈。（朱周良）
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