從黨的十八大到全國兩會，細(xì)心的代表發(fā)現(xiàn)了兩個頗具深意的細(xì)節(jié)——

“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”，去年底，新任中共中央總書記習(xí)近平考察廣東談及深化改革時首次作出這一表述；幾天前，他參加十二屆全國人大一次會議上海代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)了這句話。

去年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要明確提出改革總體方案、路線圖、時間表；此次兩會上，這一部署再現(xiàn)于政府工作報告、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案及2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案報告。

全國人大代表、陜西渭南市委書記徐新榮說：“這兩次強(qiáng)調(diào)釋放出一個強(qiáng)烈信號：我國進(jìn)一步深化改革已箭在弦上。”

十八大以來，全國上下都在談?wù)搶崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。而與“中國夢”緊密相連的一個關(guān)鍵詞就是“改革”。

近35年來，我國發(fā)展的根本動力是改革。依靠改革，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了舉世罕見的高速增長，總量躍居世界第二位，成就了驚艷全球的“中國奇跡”。在新的歷史起點(diǎn)上，全面建成小康社會、向?qū)崿F(xiàn)“中國夢”沖刺，我們依然沒有其他路徑，唯有改革。

3月10日，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提請十二屆全國人大一次會議審議，拉開了深化行政體制改革的帷幕。兩會代表委員認(rèn)為，這是黨的十八大之后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體深化改革啃的第一塊“硬骨頭”。

全國人大代表、中建五局董事長魯貴卿在談及鐵道部政企分開時認(rèn)為，“這將打破壟斷，促進(jìn)鐵路市場的公平競爭，體現(xiàn)了市場化改革的內(nèi)在指向：政府的歸政府，市場的歸市場。”

這是一份有“分”有“合”的機(jī)構(gòu)改革方案。而本輪機(jī)構(gòu)改革的意義，遠(yuǎn)不止于簡單的分分合合、拆拆并并、增增減減，其核心是轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系。而轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵詞是“放權(quán)”。