中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)、人力資源與社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所于2009年4月2日在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行“重構(gòu)社會(huì)福利體系”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)。哥本哈根商學(xué)院教授Peer H.Kristensen在研討會(huì)上發(fā)表了主題為“全球化和北歐模式：發(fā)展福利國(guó)家和試驗(yàn)性的經(jīng)濟(jì)組織體制”的講演。其中談到北歐福利國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)時(shí)Peer教授說，我們不應(yīng)該只是向員工、向社會(huì)個(gè)體發(fā)放福利，而應(yīng)該更多地把精力放在使家庭，使個(gè)人更加積極地參與到就業(yè)中的工作上來。通過把市民送到再培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行持續(xù)和終身的教育，他們能夠?qū)W到新的工作方式和技能，而不是坐在家里等待被分配新的任務(wù)和工作。以下為Peer H.Kristensen在研討會(huì)上的發(fā)言全文：

Peer Hull Kristensen：

女士們、先生們，我非常感謝也非常榮幸能有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)和各位尊敬的聽眾們進(jìn)行交流，我希望能夠作出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，幫助大家更好地了解福利國(guó)家是如何運(yùn)作的，尤其是在現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)態(tài)勢(shì)之下。

實(shí)際上北歐福利國(guó)家的基準(zhǔn)一直保持得非常高。在我開始講北歐國(guó)家的模式之前，我們還應(yīng)當(dāng)看一看大的背景，一些基本問題的情況，看一看國(guó)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了什么樣的變革，在上世紀(jì)九十年代，這樣的變革已經(jīng)很明顯了。我們認(rèn)為現(xiàn)在發(fā)生了一系列的變化，尤其是在公司的組織中，他們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)當(dāng)中的作用都發(fā)生了巨大的變化，都從過去融合的上下層級(jí)式的關(guān)系到了一種開放的網(wǎng)絡(luò)公司和公司不斷地參與到全球的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，不斷地去變換他們的角色這樣一個(gè)過程。

同時(shí)，伴隨著公司的變化，公司內(nèi)部也發(fā)生了一些變化，變化出更具分散式的運(yùn)營(yíng)模式，公司的執(zhí)行和計(jì)劃組織的工作已經(jīng)下達(dá)到了公司更低的層面。同時(shí)在這些新公司管理的方式方面也出現(xiàn)了一些新的途徑。一方面我們不能再認(rèn)為第三世界國(guó)家僅僅是向我們提供廉價(jià)的勞動(dòng)力，現(xiàn)在第三世界國(guó)家已經(jīng)和其他大洲一起提供創(chuàng)新的來源和動(dòng)力，比如說中國(guó)的公司和我們的公司都參與到角色不斷變換的過程當(dāng)中。

正是在這樣一個(gè)變革的過程當(dāng)中，北歐國(guó)家也發(fā)生了變化，從原先的合作伙伴逐漸轉(zhuǎn)變到新的角色。在上世紀(jì)九十年代開始，因?yàn)楸睔W國(guó)家的技術(shù)或者工業(yè)水平比較高，我們也受到了全球化深刻的影響，一開始我們遇到了一些問題，這是不可避免的，比如說在競(jìng)爭(zhēng)力方面，北歐國(guó)家有了顯著的上升，我們的位置也發(fā)生了變化。比如說在全球經(jīng)濟(jì)論壇競(jìng)爭(zhēng)力排名上，由原先20多名上升到了現(xiàn)在的全球前5名。同時(shí)，宏觀的經(jīng)濟(jì)情況在我們社會(huì)里都出現(xiàn)了顯著的變化，我們不再有財(cái)政的赤字，我們的通貨膨脹是比較低的，也有一個(gè)非常積極的貿(mào)易平衡。

在人類發(fā)展方面，我們的排名并沒有下降，反而上升了。我們并沒有把人群中的一部分摒棄在外，不管是年輕人、老人還是女性，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的參與度都是世界上最高的。同時(shí)，在全世界的收入差距方面，我們的排名也是最低的。因此，我認(rèn)為很重要的一點(diǎn)是我們要注意并且強(qiáng)調(diào)，我們之所以取得了這些成就，是因?yàn)槲覀冾A(yù)計(jì)到了全球化的到來，并做好準(zhǔn)備。大家可以從丹麥流出和流入的外資方面看出。事實(shí)上我們?cè)谕馍讨苯油顿Y流入方面的增長(zhǎng)和中國(guó)一樣，但同時(shí)我們的對(duì)外投資增長(zhǎng)速度也是非常快的。

對(duì)于很多北歐國(guó)家來說，這確實(shí)是一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，因?yàn)槲覀兩踔翛]有預(yù)料到自己會(huì)表現(xiàn)得這么好。幾年之前，我們開始了一些研究，看一看在歐盟的框架之內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的框架性研究，我們剛剛完成了對(duì)于北歐國(guó)家模式研究的報(bào)告，編撰成書。

我們發(fā)現(xiàn)那些國(guó)際化運(yùn)營(yíng)的公司如果來自北歐的話，他們都有很強(qiáng)的能力，在管理層的變動(dòng)方面也能應(yīng)對(duì)自如，在基準(zhǔn)的不斷變化方面也能適應(yīng)自如。所以說，一方面在公司的所有權(quán)，公司決策，公司基準(zhǔn)方面有著不斷的變化和劇烈的波動(dòng)性。但是那些北歐的公司一旦國(guó)際化之后，都能夠不斷地在國(guó)際市場(chǎng)上捕捉新的發(fā)展機(jī)會(huì)，成為有機(jī)的合作伙伴。盡管所處的環(huán)境是劇烈變化的，但是讓我們感到驚奇的是，北歐國(guó)家公司戰(zhàn)略的變化還是比較一致的。比如說，他們不斷地在產(chǎn)品開發(fā)的基礎(chǔ)之上去增加服務(wù)，增加它對(duì)顧客的附加值，他們?cè)谌〉昧艘粋€(gè)顧客群之后會(huì)繼續(xù)問另外一個(gè)問題，如何去進(jìn)一步改善顧客的滿意度，繼續(xù)擴(kuò)大顧客群。

在向顧客型公司轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，他們也在不斷地增強(qiáng)自己的功能，比如說在醫(yī)院的角色變化方面他們進(jìn)行更多的整合工作，一方面先買一些至關(guān)重要的設(shè)備，然后買其他附屬型的設(shè)備，對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化和改善，最后把整個(gè)醫(yī)院的環(huán)境進(jìn)一步改善。整過程呈現(xiàn)更多地、更近地向顧客靠近的趨勢(shì)，這是北歐公司在整個(gè)過程當(dāng)中一個(gè)共同的發(fā)展趨勢(shì)。

他們到這樣一個(gè)水平的時(shí)候，希望能夠有更加復(fù)雜的客戶基礎(chǔ)，使得他們能夠在公司能力方面有所提升。為什么在主業(yè)變化方面這些公司能夠應(yīng)付得很好呢？因?yàn)樗麄兡軌驊?yīng)對(duì)客戶不斷變化的需求。另外，這些公司也能夠把它的權(quán)力下放到更低層級(jí)的管理人員手上，使這些權(quán)力能夠在公司內(nèi)部得到合理的分散。在一些公司，可能大家看到的不是像傳統(tǒng)的那種有非常深的層級(jí)，而是有比較明確的責(zé)任分配，但是不一定有那么多的層級(jí)。

所以，這些做法是以不同的形式和不同的結(jié)構(gòu)存在的。很多跨國(guó)企業(yè)也在一些外國(guó)政府監(jiān)管框架下尋求靈活的運(yùn)營(yíng)方式。公司自己在組織結(jié)構(gòu)方面發(fā)生了變化，這對(duì)于公司來說是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槟惚仨氁獫M足公司內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的一些需要，另外還需要額外地考慮外部的一些變化，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

為什么這些公司能夠應(yīng)付剛才講到的這些變化呢？主要是我們有一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的遺留，由于這樣的傳統(tǒng)，使得公司能夠和工會(huì)有比較密切的合作。大家可以看這張圖，所有的北歐國(guó)家基本上有一個(gè)共性，我們都屬于學(xué)習(xí)型組織，意思就是我們一般在組織結(jié)構(gòu)方面會(huì)比較精密，責(zé)任的分配比較分散。為什么這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)能夠起到作用呢？因?yàn)槲覀冊(cè)谶\(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和顧客之間有一個(gè)比較密切的互動(dòng)，所以我們北歐國(guó)家并不是有一個(gè)非常高的機(jī)構(gòu)的集中度。相反我們希望能夠提高這些機(jī)構(gòu)的治理能力和效率，增加他們對(duì)消費(fèi)者的關(guān)系的投入。這樣一種工作環(huán)境如果沒有一個(gè)好的福利體系來支撐的話是不可行的，我們?yōu)槭裁匆阉Q為福利國(guó)家呢？因?yàn)槲覀冊(cè)谧鲞@個(gè)工作的時(shí)候，我們的雇主必須要合理地管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)合理的活動(dòng)計(jì)劃。

另外一方面，我們看到上個(gè)世紀(jì)九十年代的一些經(jīng)驗(yàn)也是值得借鑒的。在芬蘭，比如說像諾基亞這樣的公司，可以說是工程師使這些公司發(fā)生了變化，而這些公司又帶動(dòng)了國(guó)家的發(fā)展。實(shí)際上這些公司能夠在工作場(chǎng)所中為他們的員工創(chuàng)造一個(gè)比較寬松的、創(chuàng)新型的環(huán)境，供他們來進(jìn)行研發(fā)，這就是在北歐我們的優(yōu)勢(shì)。我們能夠在一個(gè)比較大的水平上為員工提供提升技能的機(jī)會(huì)，通過這樣一種方式，我們也能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰，對(duì)那些不能夠應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的公司，他們就自然被淘汰了。另外，對(duì)于那些競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的公司，他們?cè)谌虻母?jìng)爭(zhēng)地位就會(huì)不斷地提升，特別是那些對(duì)全球市場(chǎng)有野心的公司。

在九十年代發(fā)生的情況還有另外一個(gè)發(fā)展，就是員工的自主。大家在考慮的時(shí)候，實(shí)際上正常的家庭和員工來參與工作型的組織可能并不是非常容易。對(duì)于北歐國(guó)家來說，我們有最高的教育水平，特別是在有第二個(gè)學(xué)位或者說在中學(xué)教育方面我們做得很好。另外一個(gè)很重要的方面是女性的參與度也很高，所以我們可以說一個(gè)福利國(guó)家提供的服務(wù)是能夠使個(gè)體家庭來參與一種新的工作環(huán)境。另外，我們還有進(jìn)一步的在職培訓(xùn)，這些都能夠使員工實(shí)現(xiàn)終身的學(xué)習(xí)，通過這種方式，人們能夠在自己學(xué)習(xí)的過程中重新定位他們的個(gè)人角色。

我們把這個(gè)做好的訣竅是，我們有一個(gè)工作型、高績(jī)效的工作組織環(huán)境和文化，通過我們?cè)诼毰嘤?xùn)，能夠使職工、員工對(duì)于公司的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的培訓(xùn)。比如說公司在某個(gè)特定情況下的需求，我們可以根據(jù)這個(gè)需求作出響應(yīng)，來制定培訓(xùn)計(jì)劃。我認(rèn)為，在考慮這一點(diǎn)的時(shí)候必須要比較謹(jǐn)慎，特別是結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況來實(shí)施這樣的計(jì)劃的時(shí)候要尤其謹(jǐn)慎。特別是要考慮到這個(gè)項(xiàng)目的融資成本，現(xiàn)在有好多的人在失業(yè)，我們?cè)谧錾绫５臅r(shí)候必須要使得勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠被動(dòng)員和調(diào)動(dòng)起來。另外，我們還要有一個(gè)比較高水平的社會(huì)保障體系來實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的培訓(xùn)和更多的提高個(gè)人能力的機(jī)會(huì)。所以，我們不應(yīng)該只是向員工、向社會(huì)個(gè)體發(fā)放福利，我們應(yīng)該更多地把精力放在使家庭，使個(gè)人更加積極地參與到就業(yè)中的工作上來。

如果從這個(gè)角度重新詮釋福利國(guó)家的話，能夠把我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)從一種防衛(wèi)性的地位變成主動(dòng)出擊的地位，就能夠形成一個(gè)新的比較優(yōu)勢(shì)。通過把我們的市民送到再培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行持續(xù)和終身的教育，他們能夠?qū)W到新的工作方式和技能，而不是坐在家里等待被分配新的任務(wù)和工作，所以我們認(rèn)為在設(shè)計(jì)這個(gè)系統(tǒng)的時(shí)候，應(yīng)該要考慮這種差異性，在北歐我們是這樣的做法，我們必須在財(cái)政體系的外部或者之上來重新構(gòu)建這樣的系統(tǒng)。

對(duì)于我們北歐國(guó)家來說也有一些挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)就是進(jìn)一步完善這個(gè)體系，學(xué)到新的方式，提高我們的服務(wù)，使得這個(gè)體系更能夠針對(duì)工人和社會(huì)成員的需求。對(duì)于我們公司來說也是一個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)樗麄儽仨氁酵鈬?guó)的一些公司，與外國(guó)的公司進(jìn)行兼并、進(jìn)行合作，所以他們?cè)谶@個(gè)過程中也要考慮創(chuàng)新，我們?cè)谶@個(gè)過程中也必須發(fā)展出一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略，通過這種方式才能成功。謝謝大家。

（來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 編輯：劉世東）