這僅僅是一個(gè)先聲

楊團(tuán)曾經(jīng)是中華慈善總會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)，她毫不客氣地批評(píng)，現(xiàn)在一些地方慈善機(jī)構(gòu)，成了“政府的收錢口袋”。

她始終記得，1994年中華慈善總會(huì)成立時(shí)，民政部老部長(zhǎng)崔乃夫曾明確提出，“我們不是政府，要和政府分開”。當(dāng)時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理局的人還跑過來(lái)說，慈善捐的錢是國(guó)有資產(chǎn)。崔乃夫的回答是：“不行，這不是國(guó)家的錢，是社會(huì)的錢，老百姓的錢，我們要對(duì)捐款人負(fù)責(zé)，國(guó)家是不可以插手的。”

令人遺憾的是，“到今天，慈善的錢該怎么花、政府的權(quán)力邊界在哪里、什么是越界，還是不清楚，這是今后的大患”。在她看來(lái)，云南此次把“政府退出公募市場(chǎng)”寫入地方文件，是重申了權(quán)力不要越位這個(gè)常識(shí)。

對(duì)于云南的這次改革，云南省內(nèi)的社會(huì)組織表現(xiàn)得比較冷靜。云南省青少年發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)沈光鑫認(rèn)為，云南政府的后退，意味著慈善往前進(jìn)了一大步。但他同時(shí)擔(dān)心，在政策具體實(shí)施過程中，如果政府還是變相規(guī)定款項(xiàng)要通過紅會(huì)和慈善總會(huì)，那就“局限在怪圈里”了。

云南民間組織“綠色流域”發(fā)起人于曉剛也持觀望態(tài)度。“政府退出之后，我們可以互相競(jìng)爭(zhēng)，像一個(gè)市場(chǎng)那樣。但我不覺得政府能夠完全退出，其實(shí)，只要政府不壟斷就好。”于曉剛說。

在何道峰看來(lái)，云南目前的改革還僅僅是一種先聲，距離落實(shí)還有很長(zhǎng)的距離。“‘政府退出公募市場(chǎng)’，什么叫政府，是指省、地區(qū)政府還是含政府的所有職能部門，含不含職能部門下面的事業(yè)單位，工青婦等社團(tuán)能不能接受捐贈(zèng)？這得列單子，活兒還多著呢。”他說，“政府只有把自己的位置擺得中立，把‘兒子’趕出場(chǎng)，裁判才有公信力”。

7月18日的座談會(huì)上，“免費(fèi)午餐”發(fā)起人鄧飛獲得了最后一個(gè)發(fā)言機(jī)會(huì)。他發(fā)現(xiàn)云南貧困地區(qū)的營(yíng)養(yǎng)午餐中，面包和牛奶存在一些問題，他打算讓自己的團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐。擔(dān)任主持人的云南省省長(zhǎng)李紀(jì)恒現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)：“歡迎免費(fèi)午餐來(lái)云南。”

對(duì)于這一幕，坐在會(huì)場(chǎng)里的沈光鑫很感慨：“云南目前只有48家登記的基金會(huì)，改革之后，對(duì)我們也是很大的挑戰(zhàn)。但有了挑戰(zhàn)也就有了市場(chǎng)，在更大的群體里優(yōu)秀才是真正的優(yōu)秀。”

這位被認(rèn)為帶有一定官方色彩的社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)人給記者講了這樣一個(gè)故事，一個(gè)兄弟省份遭遇泥石流災(zāi)害，政府硬是要求所有捐款必須通過紅會(huì)。當(dāng)時(shí)，正是“郭美美事件”最熱鬧的時(shí)候，民間組織和公眾拒絕捐款。

“政府本想把社會(huì)資源這個(gè)大西瓜裝進(jìn)自己口袋，最后西瓜沒吃到，芝麻也丟了，我們不要干這種傻事。”他說。