29日上午，新疆生產(chǎn)建設兵團在烏魯木齊舉行新聞發(fā)布會，兵團“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組副組長、兵團發(fā)改委主任朱新祥介紹兵團“十二五”規(guī)劃編制過程和主要內(nèi)容。兵團“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室副主任、兵團發(fā)改委副主任張淑俊也出席了本次新聞發(fā)布會，并回答了記者提問。
記者從新聞發(fā)布會上獲悉，今年1月6日，兵團黨委六屆六次全委（擴大）會議審議通過了《新疆生產(chǎn)建設兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。根據(jù)黨的十七屆五中全會精神、中央新疆工作座談會精神和兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，規(guī)劃《綱要》明確提出了“十二五”時期發(fā)展的指導思想可以概括為“一個主題、一條主線、一個出發(fā)點、三化道路、三大關系和三大作用”，即：以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，堅持走城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”道路，處理好屯墾與戍邊、特殊管理體制與市場機制、兵團與地方“三大”關系，發(fā)揮好建設大軍、中流砥柱和銅墻鐵壁“三大”作用，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出新的更大貢獻。規(guī)劃《綱要》按篇章節(jié)架構(gòu)設計，共十三篇五十章。第一篇是發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境，第二篇是指導思想和發(fā)展目標，第三篇至第十二篇是十大重點任務，第十三篇是規(guī)劃實施保障措施。
兵團“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組副組長、兵團發(fā)改委主任朱新祥介紹說，在整個規(guī)劃編制過程中，《基本思路》共二十易其稿，規(guī)劃《綱要》共二十六易其稿。結(jié)合兵團實際，與全國特別是西北各省區(qū)發(fā)展目標相銜接，規(guī)劃《綱要》明確提出了經(jīng)濟發(fā)展、科技教育、職工生活和資源環(huán)境四大類指標。概括起來，“十二五”期間的階段性目標為“三個明顯”：綜合實力明顯增強，經(jīng)濟年均增長15%左右；職工生活明顯改善，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)牧工家庭人均純收入分別年均增長14%、13%；維穩(wěn)戍邊能力明顯提高，整體動員、應急處突、反恐維穩(wěn)能力顯著增強。
朱新祥主任說，概括起來，“十二五”規(guī)劃與以往五年規(guī)劃相比，無論內(nèi)容還是形式都有新的突破，“十二五”規(guī)劃重點從三個方面明確了實施機制：一是明確責任主體，《綱要》提出將規(guī)劃目標和重點任務，按照職責分工，分解落實到各師、各部門、各單位。二是強化政策保障。《綱要》提出將落實中央新疆工作座談會精神貫穿于“十二五”全過程，促進經(jīng)濟、干部、人才、教育、科技等援疆政策全面落實。三是用好投資調(diào)控手段。《綱要》提出通過擴大投資規(guī)模、拓寬投融資渠道、推進重大項目建設等舉措，累計完成固定資產(chǎn)投資4000億元以上，確保規(guī)劃順利實施。
兵團發(fā)改委副主任張淑俊在回顧兵團“十一五”的發(fā)展時說，五年來，在黨中央、國務院的親切關懷和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領導下，兵團黨委認真貫徹落實中央關于新疆和兵團發(fā)展穩(wěn)定工作的重大決策部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，團結(jié)帶領廣大干部職工群眾克服金融危機和烏魯木齊“7?5”事件等不利影響，著力推動科學發(fā)展、促進社會和諧，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃既定的主要目標任務。五年來，綜合實力進一步增強，2010年生產(chǎn)總值達到770.62億元，占自治區(qū)比重由2005年1/8上升到1/7，五年年均增長12.9%。其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主導向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到36：34：30。另外，兵團在過去五年中改革開放不斷深化、職工生活日益改善、基礎設施建設成效顯著等。
朱新祥主任強調(diào)說，推進城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（即：“三化”建設），既是中央對兵團的要求，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。規(guī)劃綱要提出，要依托政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以城鎮(zhèn)化為載體，以新型工業(yè)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，引導人口向城市（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，著力解決兵團產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)濟效益不高、發(fā)展不平衡、綜合實力弱的問題，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，顯著提高自我發(fā)展能力和在區(qū)域發(fā)展中的地位。
朱新祥主任還說，保障和改善民生是當前社會關注的熱點，規(guī)劃《綱要》特別強調(diào)民生，用六分之一篇幅來闡述民生，把它作為整個規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。因為無論推進“三化”、還是發(fā)展經(jīng)濟，目的就是為了滿足職工群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，就是讓職工群眾的生活越來越好，讓更多的人加入屯墾戍邊大軍。重點將在四個方面下功夫：一要保持人口穩(wěn)定增長。規(guī)劃綱要把促進人口事業(yè)發(fā)展放在改善民生的首章，提出營造良好安居樂業(yè)環(huán)境等方式促進人口增長；二要提高職工收入水平；三要推進民生工程建設。針對當前兵團拴心留人環(huán)境亟待改善等問題，規(guī)劃提出統(tǒng)籌使用對口支援資金和中央專項資金，高起點建設好48萬套保障性住房工程，配套建設水電路氣等基礎設施；四要完善基本公共服務等。
張春賢書記指出“兵團是自治區(qū)的重要組成部分，良好的兵地關系是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要保證”。兵團“十二五”規(guī)劃除了單列一個篇章闡述兵地共同發(fā)展，而且在每個篇章均充分體現(xiàn)了融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的理念。朱新祥主任介紹說，突出兵地融合是這次綱要的又一亮點，著重突出四個重點：一要將兵團各級各類規(guī)劃和重大項目納入自治區(qū)及各地州經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。二要積極主動參與自治區(qū)山區(qū)控制性水利樞紐工程和跨流域調(diào)水工程，落實給兵團配置礦產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布及時限，促進地州市兵地教育、衛(wèi)生等公共資源共享。三要加大與自治區(qū)在政策落實上的銜接和溝通，確保各項政策在兵團轄區(qū)的有效貫徹和執(zhí)行。四要發(fā)揮兵團在農(nóng)業(yè)裝備、科技推廣等方面優(yōu)勢，推進兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與地方農(nóng)村建立長期穩(wěn)定的基地關系，示范帶動全疆經(jīng)濟發(fā)展。
來源：中國日報新疆記者站（實習記者 張璇） 編輯：孫遲
