(八)努力建設宏大文化人才隊伍

30.加強高素質文化人才隊伍建設。制定《遼寧省文化人才發展規劃》，落實配套政策，加快培養一批國內外有影響的文化領軍人物和拔尖人才。繼續實施“四個一批”人才培養工程，爭取一批遼寧文化人才進入國家文化名家行列。資助優秀中青年文化人才成長，鼓勵文化企事業單位與高等院校、職業學校合作，建立一批文化人才培養基地。完善文化人才交流和掛職鍛煉制度，推動文化人才有序流動。暢通渠道，積極引進海內外優秀文化人才。

31.加強基層文化人才隊伍建設。落實國家六部委文件要求，配齊配好鄉鎮、街道黨委宣傳委員、文化干事和鄉鎮綜合文化站專職人員。加強基層文化人才隊伍建設，大力培養社區、行政村專兼職文化工作者。推動專業文藝院團分流人員帶事業編制到鄉鎮、社區工作。鼓勵專業文化工作者、文化志愿者和各界人士參與基層文化建設。設立城鄉社區公共文化服務崗位，對服務期滿高校畢業生報考文化部門公務員、相關專業研究生實行定向招錄。建立文化人才分級分類培訓制度，普遍輪訓基層文化干部。切實保障鄉鎮、社區文化工作人員的工作條件和生活待遇，充分調動和發揮他們的積極性。

32.完善文化人才評價激勵機制。建立遼寧省文化人才庫，設立“遼寧文化發展突出貢獻獎”，開展“遼寧省優秀基層文化工作者”評選活動。對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵同等對待。建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業績為導向的人才評價考核指標體系，創造有利于優秀人才脫穎而出、施展才華的制度環境。

33.加強職業道德和作風建設。引導廣大文化工作者特別是名家名人、中青年骨干自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責任感，深入實際、深入生活、深入群眾，拜人民為師，增強國情了解，增加基層體驗，增進群眾感情，追求德藝雙馨，做到自尊自律，堅決抵制學術不端、情趣低俗等不良風氣。

三、加快建設文化強省的重要保障

(一)加強和改進黨對文化工作的領導

34.切實擔負起推進文化改革發展的政治責任。各級黨委和政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，牢牢把握意識形態工作主導權，掌握文化改革發展領導權。把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，與經濟社會發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據。各級領導干部要加強文化理論學習和文化問題研究，提高領導文化建設的能力和水平，保障文化強省建設順利推進。

35.加強文化戰線領導班子和黨組織建設。選好配強文化領域各級領導班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態領域復雜局面的干部充實到領導崗位上來。加強領導班子思想政治建設，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導向正確。把文化建設內容納入干部培訓計劃和各級黨校、行政學院、干部學院教學體系。發揮文化事業單位、國有和國有控股文化企業黨組織的領導核心和政治核心作用，發揮基層黨組織推進文化建設的積極性創造性，加強文化領域非公有制經濟組織、新社會組織黨的組織建設。

36.健全共同推進文化建設工作機制。加快形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局。文化領域各部門、各單位要發揮文化建設主力軍作用，支持人大、政協履行職能，調動各部門積極性，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發揮作用，共同推進文化改革發展。推動文聯、作協、社科聯、記協等文化領域人民團體履行好聯絡協調服務職能，加強行業自律，依法維護文化工作者權益。

(二)加強對文化建設的政策支持

37.擴大公共財政覆蓋。保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。擴大有關文化基金和專項資金規模，提高彩票公益金用于文化事業比重。落實和完善文化經濟政策，支持社會組織、機構、個人捐贈和興辦公益性文化事業，引導文化非營利機構提供公共文化產品和服務。

38.落實文化產業政策。加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度，鼓勵文化企業和社會資本對接，對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠。在國家許可范圍內，引導社會資本以多種形式投資文化產業，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化產業項目實施和文化產業園區建設，在投資核準、信用貸款、土地使用、稅收優惠、上市融資、發行債券、對外貿易和申請專項資金等方面給予支持。嚴格執行文化資本、文化企業、文化產品市場準入和退出政策。逐年增加省文化產業發展專項資金規模。各市、縣(市、區)設立文化產業發展專項資金。

39.落實深化文化體制改革政策。繼續執行文化體制改革配套政策，對轉企改制國有文化單位扶持政策執行期限再延長五年。創新投融資體制，支持國有文化企業面向資本市場融資，支持其吸引社會資本進行股份制改造。完善支持文化產品和服務走出去政策措施。完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優秀文化人才服務基層。加強對落實文化體制改革重大方針政策情況的監督檢查。

偉大的社會主義文化建設新高潮已經興起，社會主義文化大發展大繁榮的局面正在形成。全省各級黨組織和黨員領導干部要以高度的政治責任感、使命感和緊迫感，團結帶領廣大人民群眾，積極投身文化創造，加快建設文化強省，為建設富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗!

來源：遼寧日報 編輯：張少虎