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延伸基層網點，強化物流建設，新聞出版總署負責人談如何扶持實體書店

讓買書像買菜一樣方便

近來，實體書店特別是民營中小型書店的倒閉一直是社會各界關注的熱點。新聞出版總署有關負責人明確表示，實體書店的重要作用必須充分肯定；總署已經注意到實體書店的困難，正在制定并下發相關扶助政策，加強城鄉圖書發行網點的建設，未來“要讓群眾像買菜一樣隨手買到書”。

困難書店都將得到扶持？

給予專業書店政策支持

“對那些專業性的、學術性的書店，我們將在政策方面給予支持，讓它們能夠很好地經營。對一般的書店，因為經營不善被淘汰，這屬于市場的正常行為。但是這個問題要引起重視。”新聞出版總署黨組書記、署長柳斌杰表示。

柳斌杰說，為了扶助實體書店，總署采取了四項措施。

第一，中宣部、新聞出版總署和住房和城鄉建設部聯合下發了《關于加強城鄉出版物發行網點建設的通知》，重申上世紀50年代中央的一些規定，書店必須建設在最繁華的地方，任何地方不能擠占書店建設的城市規劃。

第二，延伸基層網點。現在一些基層縣級新華書店收縮到縣城，不往鄉鎮和村級延伸，我們要重新恢復，使整個的書店布局以大城市的大型書城為中心，中小城市和縣級書店為覆蓋，以鄉鎮、基層書店為基礎，向上、向下延伸，使整個圖書覆蓋更加完善。

第三，擴大銷售點。我們參照外國經驗，向連鎖店、超市頒發圖書經營執照。在農村，對合格的農村農家書屋給予圖書經營權，作為圖書發行代銷點。

第四，加強物流配送體系建設。在出版物配送方面，最大的制約是物流的問題。我們現在還主要依靠郵局這樣一個渠道，比較單一，不能滿足基層的需要。即使網上發行，現在也受到配送渠道的限制。我們正在集中組建全國性出版物的配送體系，無論是倉儲布局，還是運輸方式，都要實現現代化。

網絡書店擊潰實體書店？

實體書店目前仍是主流

新聞出版總署副署長閻曉宏說，現在對于實體書店的生存與未來有兩種態度。一是認為隨著閱讀數字化時代的到來和電子商務發展、網絡書店的崛起，實體書店的衰落是必然的，不足為奇；另一種觀點認為，不能單純地把實體書店視為普通的商業機構，任其削弱和倒閉，政府應該加大對實體書店的幫扶。

針對第一種觀點，閻曉宏認為，網絡書店的崛起確實沖擊了實體書店，但目前來看，網絡書店還難以取代實體書店。據新聞出版總署統計，目前網絡書店的銷售額約占全部圖書銷售額的15%，群眾購書的主渠道還是傳統的實體書店。對于那些不便上網和不會上網的中老年讀者而言，購書的首選還是新華書店。而且受制于物流成本，網絡書店還難以覆蓋縣以下的地區。因此，不要夸大網絡書店對實體書店的沖擊。

同時，針對近日關于實體書店是否在減少的疑問，閻曉宏說，不可否認，近幾年各地的確出現了中小型民營書店關門倒閉的情況，但全國總體的圖書發行網點并未因此而減少。據新聞出版總署出版產業發展司的統計，2010年全國共有出版物發行網點16.8萬處，比上一年增長4.6%。一年約有7000多家新書店開業。越來越多的書店開始進入超市、商場、便利店、咖啡館、機場、車站等新的營業場所。因此不要夸大書店的倒閉潮。

實體書店在緊密聯系讀者、傳播先進文化上的作用是難以取代的，作為新聞出版行業的主管部門，總署一定會為出版發行業營造一個良好的生存發展環境。