“編者按”

反腐倡廉，事關(guān)黨的生死存亡。黨的十八大以來，從黨中央到各級(jí)黨委，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件。腐敗分子是如何從人民公仆變成貪食群眾利益的“老虎”“蒼蠅”的？從今日起，本報(bào)將選取我省查處的基層損害群眾利益、領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法、違反“八項(xiàng)規(guī)定”等方面的典型案件，進(jìn)行剖析，以期警鐘長鳴。

基層干部直接和廣大人民群眾打交道，官不大，管理的社會(huì)事務(wù)多；權(quán)不大，涉及群眾切身利益。有人說他們是“離群眾最近的人”。這一群體的腐敗，直接損害群眾利益，影響黨和政府形象。如果放縱不管，任其嗡嗡作怪，就會(huì)積重難返，確實(shí)不容忽視。

對(duì)于發(fā)生在群眾身邊的腐敗，我省連出重拳，僅今年1月至10月，已經(jīng)查辦發(fā)生在農(nóng)村、國土資源部門、公檢法司、教育醫(yī)療部門等方面的此類案件數(shù)千起，處分近5000人。這些案件雖然多數(shù)涉案金額不大，涉及干部級(jí)別不高，但是，影響非常惡劣。一些典型案件更是令人警醒。

農(nóng)村涉紀(jì)問題呈現(xiàn)新特點(diǎn)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)利益深刻調(diào)整，一些深層次矛盾逐漸凸顯，農(nóng)村涉紀(jì)問題一直比較突出，部分村鎮(zhèn)干部見縫就鉆、見利就上，騙取、截留國家補(bǔ)貼，侵占集體資金，甚至克扣救災(zāi)款，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民切身利益。

村干部違法違紀(jì)，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同串案比較多。

比如：和順縣義興鎮(zhèn)任元漢村黨支書冀某伙同村委會(huì)主任任某某、會(huì)計(jì)冀某某挪用公款58.78萬元，共同貪污由村集體管理的國有資金、社會(huì)捐助資金38萬余元，侵占村集體資金92萬余元，套取國家遷墳補(bǔ)償款8萬元。盂縣孫家莊鎮(zhèn)西崖底村原黨支部書記、原村委會(huì)主任和原會(huì)計(jì)王某某、王某某和張某某，借2011年孫家莊鎮(zhèn)政府立項(xiàng)盂縣金龍東大街延伸線改造工程之機(jī)，通過虛報(bào)冒領(lǐng)手段貪污占地補(bǔ)償款38.1萬元。目前，王某某、王某某已被開除黨籍，并分別被判處有期徒刑10年、7年，張某某被判處有期徒刑7年。

農(nóng)村涉紀(jì)案件，作案手段趨于隱蔽，有虛列支出虛報(bào)冒領(lǐng)的，有設(shè)賬外賬或小金庫的，給查處工作帶來相當(dāng)難度。沁水縣龍港鎮(zhèn)常柏村原黨支部書記兼村委會(huì)主任翟某某于2010年3月至2011年4月，在村里打灌溉井、人畜吃水工程維修及修建防洪壩渠過程中，購買預(yù)制水管時(shí)虛開多報(bào)工程材料款4.5萬元據(jù)為己有。目前，翟某某已被開除黨籍，并收繳其非法所得，移送司法機(jī)關(guān)處理。

借城中村改造違紀(jì)不容忽視

大規(guī)模城市建設(shè)使城中村改造迎來了新一輪開發(fā)熱潮。然而，在城中村改造過程中，有的村居干部借機(jī)斂財(cái)，甚至官商勾結(jié)，把屁股坐在開發(fā)商一頭，嚴(yán)重?fù)p害村民、居民利益。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將此作為重點(diǎn)之一，僅太原市就查處此類案件65件，處分65人。

在城中村改造中，部分村居干部在各種手續(xù)不全的情況下，違規(guī)違法開發(fā)。大同市南郊區(qū)口泉鄉(xiāng)口泉村村委會(huì)主任李某，未辦理有關(guān)土地使用手續(xù)，非法出讓村集體土地使用權(quán)，建設(shè)城中村改造項(xiàng)目，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

少部分村居干部利用職權(quán)，借征地、拆遷、補(bǔ)償安置之機(jī)，截留、侵吞、套取、虛報(bào)冒領(lǐng)改造、補(bǔ)償?shù)荣Y金，中飽私囊。更有甚者，個(gè)別村居干部與開發(fā)商串通勾結(jié)，收受開發(fā)商賄賂，替開發(fā)商強(qiáng)征強(qiáng)拆或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害村民和村集體利益。

太原市迎澤區(qū)郝莊鎮(zhèn)王家峰村村委會(huì)原主任孫某某與今格等7家房地產(chǎn)開發(fā)公司相互勾結(jié)，違反土地管理法規(guī)和太原市城中村改造有關(guān)規(guī)定，在手續(xù)不全、資質(zhì)不夠的情況下，先后違規(guī)開發(fā)29棟住宅樓，侵害了村民利益，引起群體性事件；太原市紀(jì)委在調(diào)查過程中，還發(fā)現(xiàn)王家峰村村委會(huì)還涉嫌少批多占耕地31.6畝、非法占用耕地24畝，對(duì)這一問題，已被移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

基層干部吃拿卡要時(shí)有發(fā)生

基層干部吃拿卡要時(shí)有發(fā)生

早在2011年底，我省做過一次問卷調(diào)查，近五成群眾認(rèn)為辦事過程中最難打交道的是各級(jí)各部門具體辦事人員。這些干部身處基層，每天的工作就是和群眾打交道。但是，他們中的一些人卻利用自己手中審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)，巧立名目、吃拿卡要、以權(quán)謀私。

今年以來，晉中市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了市公安局交警支隊(duì)秩序處原處長（科級(jí)）白某某受賄案等8起典型案件。白某某在任晉中市交警支隊(duì)車管所所長期間，利用職務(wù)之便，在審批車輛號(hào)牌、車輛上戶、駕駛員考試過程中，多次收受賄賂119萬余元，違反廉潔自律，收受禮金共計(jì)21.6萬余元和價(jià)值7.08萬元的購物卡。

長治市紀(jì)委圍繞群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部吃拿卡要、與民爭利問題，查處了長子縣中小企業(yè)局生產(chǎn)科原科長郭某某借幫助企業(yè)申請(qǐng)扶持資金之機(jī)收受賄賂等案件，狠剎了一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風(fēng)邪氣。忻州市紀(jì)委查辦涉及民生的典型案件，組織開展了“拍蒼蠅”行動(dòng)，重點(diǎn)查辦了河曲縣民政局副局長余某某收受賄賂、違規(guī)辦理低保案，忻府區(qū)三交鎮(zhèn)民政助理員王某某貪污克扣危房改造資金、索賄受賄、違規(guī)辦理低保案等一批典型案件，有效維護(hù)了群眾利益。

……

事實(shí)表明，“蒼蠅”腐敗，雖然涉案人職務(wù)不高，權(quán)力看似也沒多大，但是“含金量”卻不小。

小權(quán)力失去了監(jiān)督，也容易滋生大腐敗。特別是基層黨員干部的腐敗行為直接損害群眾利益，傷害群眾感情，喪失群眾信任，其帶來的危害不比那些“巨貪”小。對(duì)這些“離群眾最近的人”危害群眾的案件，還需從源頭上、制度上、管理上、懲治上予以堅(jiān)決打擊和遏制，直至根除。

本報(bào)記者 劉宇