|
|
||||||||
涉法涉訴信訪改革的總體設(shè)想是:實行訴訟與信訪分離制度,把涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,由政法機關(guān)依法處理。建立涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序機制,政法機關(guān)要及時審查涉法涉訴信訪事項,符合法律規(guī)定的,依法轉(zhuǎn)入相關(guān)法律程序辦理;不符合法律規(guī)定的,做好解釋說明工作。嚴(yán)格落實依法按程序辦理制度,對已經(jīng)進(jìn)入法律程序處理的涉法涉訴信訪問題,政法機關(guān)應(yīng)依法按程序,在法定時限內(nèi)公正辦結(jié)。完善涉法涉訴信訪事項依法終結(jié)制度,對已經(jīng)窮盡法律程序,經(jīng)中央或省級政法機關(guān)審核,認(rèn)定涉法涉訴信訪人反映的問題已經(jīng)得到公正處理,符合法律規(guī)定的,依法不再啟動復(fù)查程序。健全國家司法救助制度,對因遭受犯罪侵害或民事侵權(quán),無法經(jīng)過訴訟獲得賠償,造成當(dāng)事人生活困難的,按規(guī)定及時給予司法救助。
問:對推進(jìn)涉法涉訴信訪改革有何考慮?
答:今年初,全國政法工作會議把涉法涉訴信訪改革確定為政法系統(tǒng)的重點改革之一,明確了試點先行的工作思路,分四批部署全國政法機關(guān)逐步開展試點工作,目前已經(jīng)在全國推開。從這一段試點工作情況看,一些地方政法機關(guān)受理的各類案件總量在上升,但涉法涉訴信訪數(shù)量開始下降;群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題的少了,依法律按程序到政法機關(guān)進(jìn)行申訴的多了。這也增強了各級政法機關(guān)對涉法涉訴信訪改革的信心和決心。
當(dāng)然,這項改革要取得成功,讓群眾信任和接受新的處理辦法,既需要政法機關(guān)的艱苦努力,也需要社會各界的理解和支持。政法機關(guān)要通過建立健全科學(xué)合理、監(jiān)督有力、規(guī)范有序的司法權(quán)力運行機制,嚴(yán)格落實執(zhí)法司法責(zé)任,做到及時審查、依法處理涉法涉訴信訪問題。該糾正錯誤裁決的依法及時糾正,該追究執(zhí)法過錯責(zé)任的依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究,該給予國家賠償?shù)囊婪ㄗ泐~賠償,該給予司法救助的依法有效予以救助,努力讓當(dāng)事人切實感受到只要依法律按程序,就能公正有效解決問題。同時,案件當(dāng)事人,也要增強法治意識,理性對待糾紛,依法表達(dá)訴求,自覺接受政法機關(guān)依法律按程序作出的裁判,在全社會形成尊重司法、崇尚法治的良好氛圍。
問:《決定》要求推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開,請問在實踐中有什么具體舉措落實司法公開?
答:“陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開,讓司法權(quán)力在陽光下運行,有利于保障公眾對司法工作的知情權(quán),增強有效監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,提高司法能力,樹立司法公信,提高人民群眾對司法工作的滿意度。我國法律對司法公開作了原則規(guī)定,但由于缺乏相應(yīng)的工作機制,在實踐中落實得不夠好。為此,需要從健全司法權(quán)力運行機制層面,把司法公開推向深入。
根據(jù)統(tǒng)一部署,中央政法單位已經(jīng)開展司法公開試點工作。最高人民法院著力推進(jìn)審判公開,除法律規(guī)定不宜公開的以外,都公開審判。庭審全程同步錄音錄像,并入卷存檔。開設(shè)“中國裁判文書網(wǎng)”,逐步實現(xiàn)四級人民法院依法公開的生效裁判文書全部上網(wǎng),增強裁判文書說理性。最高人民檢察院積極推進(jìn)檢務(wù)公開,建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度,實現(xiàn)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)實時查詢舉報、控告、申訴的受理、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息。公安部、司法部近年來在警務(wù)公開、獄務(wù)公開上也進(jìn)行了積極探索。下一步,要進(jìn)一步完善相關(guān)工作機制,創(chuàng)新公開方式,依托現(xiàn)代信息手段把司法公開落到實處,實現(xiàn)以公開促公正。
問:《決定》提出“健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制”。請問將采取什么具體措施防范、糾正錯案?
答:冤假錯案嚴(yán)重侵犯人民群眾合法權(quán)益,嚴(yán)重?fù)p害司法公正,嚴(yán)重影響法律尊嚴(yán)。針對一段時間以來發(fā)現(xiàn)的冤假錯案,有關(guān)地方和部門高度重視,深入剖析了存在的問題和形成的原因,就如何吸取深刻教訓(xùn),防止和糾正冤假錯案進(jìn)行了認(rèn)真研究。為依法懲罰犯罪,尊重和保障人權(quán),維護(hù)司法權(quán)威,維護(hù)社會公平正義,中央政法委于今年7月出臺了《關(guān)于切實防止冤假錯案的指導(dǎo)意見》,就嚴(yán)格遵守法律程序,加強防止和糾正錯案機制建設(shè)作出了明確規(guī)定,從執(zhí)法理念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、制度落實等方面,對執(zhí)法司法工作提出了嚴(yán)格要求。中央政法單位和各地政法機關(guān)根據(jù)《指導(dǎo)意見》,正在完善相關(guān)制度機制。最近,最高人民法院頒布了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》,立足審判工作實際,對證據(jù)審查、案件審理、審核監(jiān)督和制約等各個環(huán)節(jié)都規(guī)定了具體工作機制。最高人民檢察院制定了《關(guān)于切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案的若干意見》,對嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪案件辦案程序,嚴(yán)格把好審查逮捕和審查起訴關(guān),堅決依法糾正刑事執(zhí)法活動中的突出問題,完善有關(guān)工作機制作出了明確要求。公安部、國家安全部、司法部也制定完善了執(zhí)法辦案等制度。