根據(jù)中國政府網(wǎng)1日公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見》，我國將設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，救助在中國境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應(yīng)費用的患者。

近年來，隨著基本醫(yī)保覆蓋面的擴(kuò)大和保障水平的提升，人民群眾看病就醫(yī)得到了基本保障，但仍有極少數(shù)需要急救的患者因身份不明、無能力支付醫(yī)療費用等原因得不到及時有效的治療，導(dǎo)致“等錢救命”現(xiàn)象時有發(fā)生，造成不良社會影響。

針對此，指導(dǎo)意見說，設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金是建立疾病應(yīng)急救助制度的重要內(nèi)容和保障。各省（區(qū)、市）、市（　地）政府組織設(shè)立本級疾病應(yīng)急救助基金，通過財政投入和社會各界捐助等多渠道籌集。中央財政對財力困難地區(qū)給予補(bǔ)助，并納入財政預(yù)算安排。境內(nèi)企業(yè)、個體工商戶、自然人捐贈的資金按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。

指導(dǎo)意見明確了救助基金支付范圍，規(guī)定基金由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門管理，具體由地方政府確定。成立由當(dāng)?shù)卣l(wèi)生、財政部門組織，有關(guān)部門代表、人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)學(xué)專家、捐贈人、媒體人士等參加的基金監(jiān)督委員會。基金獨立核算并進(jìn)行外部審計。基金使用、救助的具體事例、費用以及審計報告等向社會公示，接受社會監(jiān)督。

根據(jù)指導(dǎo)意見，實施應(yīng)急救助要建立多方聯(lián)動的工作機(jī)制，衛(wèi)生部門、基本醫(yī)保管理部門、民政部門、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基金管理機(jī)構(gòu)等都要明確各自職責(zé)。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員必須及時、有效地對急重危傷患者施救，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延救治。對救助對象急救后發(fā)生的欠費應(yīng)設(shè)法查明欠費患者身份；對已明確身份的患者，要盡責(zé)追討欠費。

指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，研究制定具體辦法。已經(jīng)開展應(yīng)急救助的地區(qū)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)行政策，做好疾病應(yīng)急救助制度與基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度和醫(yī)療救助制度的銜接。