兩會代表、委員熱議司法改革:2012往深處走
關鍵詞 制度規范
牢記執法對象的權利,牢記執法者自己的義務
在福建泉州,覆蓋全警種的235個崗位及職責標準、任務和工作流程被確定下來,一目了然。一些代表、委員表示,通過深化執法規范化建設,公安機關不斷提高執法能力和公信力。
2011年,公安部陸續出臺12萬字的《公安機關執法細則》、《公安機關人民警察盤查規范》以及《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為操作規程》等140余部規章和規范性文件,規范執法流程,細化執法標準,為廣大民警規范執法提供了制度保障。
江蘇省徐州市公安局副局長劉麗濤代表分析,對執法一線民警而言,執法不規范多由少數民警法律素質欠缺造成,加大法律知識、執法技能、信息化能力的培訓十分迫切。她還建議,加強對一線民警執法辦案的網上管理,通過網絡監控執法程序和執法標準,提高執法效率。
上海市人大常委會副秘書長林茂蔭代表表示,一線干警應盡快熟悉《公安機關執法細則》等規范執法流程的規章和規范性文件。“牢記執法對象的權利,牢記執法者自己的義務”。
關鍵詞 加大制約
以權力制約權力,實現司法公正
2012年本報兩會熱點網調中,“司法公正”話題引來1.3萬網友關注,留言中,如何實現權力制約屢被提及。
法庭量刑過程引入檢察機關量刑建議,是司法體制改革中的一大亮點。在這項改革中,公訴人可就量刑問題,提出刑罰的種類、幅度、執行方式及其理由和依據。
北京市人民檢察院副檢察長甄貞委員說:“此項改革推行以來,刑事案件審判上訴率、抗訴率、發回改判率大幅下降,當庭認罪率、退賠退贓率、當庭宣判率和服判息訴率明顯上升。”
為完善訴訟監督范圍,2011年,最高檢會同公安部制定《關于刑事立案監督有關問題的規定(試行)》,對公安機關違法立案行為加大監督。
河北邯鄲市人民檢察院副檢察長賈春梅代表表示,司改對一線檢察官辦案能力提出了更高要求。僅“引入量刑建議”和“加大監督公安違法立案”兩項改革,就要求檢察官訴訟監督、臨場應變、刑事政策適用各項能力過硬。
“以量刑建議改革為例。改革前,公訴人只需對被告人行為的性質進行正確的法律評價;改革后,公訴人要審查案件的定罪部分,還要全面掌握案件事實和量刑情節,更要對量刑部分的證據和影響量刑的情節準確把握。”賈春梅說,監督質量的提高,有效促進了司法公正的實現。