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國土部通報第二季度六起掛牌督辦案件處理情況
2011-10-25 09:57:02 來源：中國網 據國土資源部網站消息，2011年7月12日，國土資源部掛牌督辦了河北省石家莊眾誠白鹿泉休閑度假村有限公司違法占地、違規建設高爾夫球場案，河南光輝偉業房地產開發有限公司擅自改變土地使用條件建別墅案，貴州省遵義市桐梓縣政府違法批地案，吉林省延邊國際貿易大廈有限責任公司違法占地案，陜西省銅川市耀州區薛家寨煤礦、玉峰煤業有限責任公司越界采煤案等5起國土資源領域違法違規案件，目前已依法依規基本處理到位。 另外，國土資源部2011年第一季度掛牌督辦的四川省成都蜀鴻嘉市場管理有限公司違法占地、違法轉讓土地案，因部分問題需進一步核查未按時完成查處任務，目前已依法依規處理到位。國土部將6個案件的處理情況進行了通報： 一、河北省石家莊眾誠白鹿泉休閑度假村有限公司違法占地、違規建設高爾夫球場案 2009年9月，鹿泉市建設項目準入評價推進領導小組審查同意河北眾誠房地產開發集團有限公司在鹿泉市建設農業觀光園、百果園、康體休閑會所等項目。2009年12月，該公司與鹿泉市白鹿泉鄉東土門村村委會簽訂租地協議，以每畝每年1000元的價格租賃集體土地681畝；2010年9月，石家莊眾誠白鹿泉休閑度假村有限公司(河北眾誠房地產開發集團有限公司的子公司)與白鹿泉鄉西土門村村委會簽訂租地協議，以同樣價格租賃集體土地475畝。上述兩宗土地租期均為50年，未約定租地用途。 2010年3月，石家莊眾誠白鹿泉休閑度假村有限公司以建設休閑農業項目為名，開始違法占地、違反《國務院辦公廳關于暫停新建高爾夫球場的通知》(國辦發〔2004〕1號)規定，建設高爾夫球場。已違法占用耕地63.39畝、林地202.22畝、其他農用地27.99畝、建設用地1.65畝、未利用地15.67畝，合計310.92畝。其中，種植草坪99畝、樹木1000余株、地被植物8000平方米，硬化路面7800平方米，對原有養殖坑塘水面進行了擴充，搭建臨時活動板房7間。 2011年8月，鹿泉市國土資源局作出行政處罰，責令退還違法占用的310.92畝土地，沒收符合土地利用總體規劃的92.43畝土地上新建的建筑物和其他設施，限期拆除不符合土地利用總體規劃的218.49畝土地上新建的建筑物和其他設施。對所占耕地和其他土地，分別并處25元/平方米和10元/平方米的罰款，共計270.67萬元。所占耕地已全部退出，硬化的路面已拆除，種植的草皮已清除，正在組織復耕。罰款已繳納。 石家莊市政府責令鹿泉市政府向石家莊市政府做出深刻檢查，在石家莊全市范圍內通報批評。石家莊市紀檢監察機關已決定給予鹿泉市政府副市長高衛燕(分管國土)行政警告處分；鹿泉市紀檢監察機關已決定分別給予鹿泉市發展改革局副局長路雅琪行政記大過處分，鹿泉市林業局副局長張俊鵬、鹿泉市國土資源局副局長兼執法監察局局長張學義、白鹿泉鄉政府分管國土工作的負責人畢軍輝行政記過處分，東土門村黨支部書記郭金祿黨內嚴重警告處分，西土門村黨支部書記白樹欽黨內警告處分。對白鹿泉鄉鄉長王強進行誡免談話。 二、河南光輝偉業房地產開發有限公司擅自改變土地使用條件建別墅案 2009年10月，鄭州市上街區國土資源局將位于上街區峽窩鎮西林子村的31宗、619.16畝國有建設用地使用權逐宗掛牌出讓，用途為居住用地，容積率不大于1.2。河南光輝偉業房地產開發有限公司競得其中26宗、510.78畝國有建設用地使用權，用途為普通商品住房用地。 2009年12月至2011年4月，上街區住房和城鄉規劃建設局未經發展改革部門項目備案，違規為河南光輝偉業房地產開發有限公司競得的土地分別辦理了《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。 河南光輝偉業房地產開發有限公司在建設過程中，擅自改變上街區住房和城鄉規劃建設局批準的規劃設計條件和建筑結構形式，違規建設別墅43棟。 上街區政府撤銷了核發的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證。對可采取改正措施的35棟別墅(總建筑面積9507.65平方米)，按工程造價的10%進行罰款，共計116.57萬元；對無法采取改正措施的8棟別墅實施拆除，已拆除完畢。 鄭州市紀檢監察機關已決定給予上街區政府副區長趙敏行政警告處分；上街區紀檢監察機關已決定分別給予區住房和城鄉規劃建設局局長張振行政警告處分，區國土資源局原局長禹秉臻(已調離上街區)黨內警告處分，區住房和城鄉規劃建設局副局長楊文斌、峽窩鎮村鎮建設發展中心原主任張輝(現任峽窩鎮工會主席)行政記過處分。 三、貴州省遵義市桐梓縣政府違法批地案 2010年8月，桐梓縣天坪鄉政府向縣政府申請，將該鄉金山村集體未利用地142.79畝轉為集體建設用地，用于金山村旅游建設；2010年9月10日，桐梓縣國土資源局經審查后報請縣政府批準將上述土地轉為集體建設用地；9月13日，縣政府批復同意；9月20日，金山村與重慶楓丹實業有限公司簽訂《集體建設用地使用權流轉合同》，將142.79畝集體建設用地流轉給該公司發展鄉村旅游；9月25日，天坪鄉政府向縣政府呈報《關于金山村集體建設用地流轉的請示》；10月12日，桐梓縣政府副縣長張永康召集專題會議，明確由國土資源主管部門完善用地手續。桐梓縣國土資源局立即起草了《關于金山村集體建設用地流轉給重慶楓丹實業有限公司的請示》，經分管副局長韓繼飛簽字同意后上報縣政府；10月13日，縣政府常務副縣長冉賢俊簽字同意，并下發文件批準將金山村142.79畝集體建設用地流轉給重慶楓丹實業有限公司，用于發展鄉村旅游；10月15日，縣國土資源局向重慶楓丹實業有限公司頒發《建設用地批準書》，用途為旅游用地。目前，已平整場地14.9畝，其余土地尚未使用。 桐梓縣政府及有關部門的上述行為，違反了《土地管理法》關于興辦鄉鎮企業、村民建設住宅或鄉(鎮)村公共設施和公益事業建設方可使用集體建設用地，以及農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設等有關規定，構成了違法批地事實。 2011年5月，桐梓縣政府撤消了有關批準文件，縣國土資源局收回了頒發給重慶楓丹實業有限公司的《建設用地批準書》。 遵義市紀檢監察機關已決定給予桐梓縣政府常務副縣長冉賢俊行政警告處分；紀檢監察機關已決定給予縣國土資源局副局長韓繼飛行政記過處分。 四、吉林省延邊國際貿易大廈有限責任公司違法占地案 2010年5月，延邊國際貿易大廈有限責任公司先后與延吉市依蘭鎮興農村村民和興農村村委會分別簽訂《土地承包經營權轉包協議》和《土地流轉協議》，約定租地建設農業科技文化園項目。2010年5月25日，該公司與延吉市農業局(延吉市政府第三招商辦公室)簽訂招商協議，約定由市農業局負責辦理農業科技文化園項目建設的相關手續。隨后，延吉市農業局協助該公司辦理了立項、環保等前期手續。但對項目違法占地問題沒有及時監管并督促整改。 2010年6月，延邊國際貿易大廈有限責任公司未經批準，以租代征、違法占用耕地222.86畝、其他土地72.34畝，共計295.2畝，建設農業科技文化園。已建成賽馬場、民俗觀光區、民俗飲食街、主溫室和2棟窯洞等非農業項目，建設了道路等基礎設施。其中，賽馬場占地120.42畝，民俗觀光區占地107.25畝，民俗飲食街占地4.65畝，主溫室占地13.95畝，窯洞占地20.25畝，道路等基礎設施占地28.68畝。 2010年7月和2011年6月，延邊州國土資源局先后兩次下達《責令停止違法行為通知書》，但延邊國際貿易大廈有限責任公司繼續違法占地建設。延吉市國土資源局未采取有效措施予以制止。 2010年8月至2011年5月，延邊州及延吉市林業主管部門對延邊國際貿易大廈有限責任公司在農業科技文化園項目建設中違法侵占林地行為，先后3次作出行政處罰，累計罰款18.65萬元，限期恢復林地原貌。該公司繳納了罰款，未停止侵占林地行為。當地林業主管部門未采取有效措施予以制止，存在以罰代法問題。 2011年10月，延邊州國土資源局作出行政處罰，責令退還違法占用的土地，沒收在違法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，對違法占用的耕地并處每平方米8元罰款，其他土地并處每平方米3元罰款，共計133.39萬元，并將該案移送司法機關，依法追究違法占地有關責任人的刑事責任。 延邊州紀檢監察機關已決定給予延吉市政府副市長尹林行政警告處分；延吉市紀檢監察機關已決定分別給予延吉市農業局局長金勇峰、林業局局長趙義弘行政警告處分，延吉市國土資源局局長張吉善、林業局副局長劉煥彬、依蘭鎮政府鎮長樸哲行政記過處分，延吉市國土資源局監察大隊大隊長李英哲、林業局林政科科長鄭立偉行政記大過處分。
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