漫畫/張建輝
昨天,鳳凰縣委常委、副縣長蔡龍表示,當實行“大門票”制度后,所有的門票稅費收入其實還不足古城維護所需的一半。而鳳凰古城的經營權是由全國人大代表、鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長葉文智在2001年時花8.33億買下的。
對話·鳳凰縣副縣長蔡龍
驗票點從景點變成了景區
記者:本次收取景區門票肯定要涉及利益分配,是否征求過各方的意見?148元門票定價參考什么標準得出?
蔡龍:憑票進入景區的政策已經征求多方意見,鳳凰縣絕大多數人是贊成和擁護的。根據《風景名勝區條例》和省物價局批復,鳳凰古城景區以前都是收費的,這次大家不適應是因為驗票點從景點變成了景區。同時經物價部門核算,鳳凰古城景區門票成本為131.27元,其中運營成本73.64元,特許經營權攤銷單位成本12.76元,建設維護成本21.76元,發展成本23.11元。
今后會考慮降價直至免費
記者:為什么同樣是旅游景點,鳳凰不能像杭州西湖那樣,走以免門票、以人流量來帶動旅游業,繁榮經濟的發展路線?
蔡龍:國內收費的景區很多,甚至包括當前某些分時段分地區免費的景區,實質意義都是收費的。目前鳳凰不具備免費條件,今后會逐步考慮降價直至免費。而鳳凰新組建的景區管理服務公司,是由葉文智經營的鳳凰古城公司、南華山公司、鄉村游公司與政府合建而成,它只為各景區代售門票、代理營銷,收益為2%的代理費。
游客開銷也許會慢慢降下來
記者:古城收費后,散客有可能銳減,景區商販的生存問題,鳳凰古城居民的居家出入問題,以及依靠散客為生的商鋪和客棧在高租金的情況下如何生存,這些情況鳳凰縣政府如何處理?
蔡龍:目前家庭旅館、古城商鋪、從事拉客人員及沱江河下游農家船,是當前利益調整中矛盾最大的群體。下游船工已經在政府的支持下組建了公司,從此以后就是依法經營了,而且新組建的旅游管理服務公司給予經營保底,他們很高興。的確,現在鳳凰古城內的店鋪租金虛高,臨江面一間房是每年3萬。這些商家意見大,是因為近年來的盈虧已近臨界點,當然這次憑票進入景區也是一次誘因。今后政府將出臺租房指導價,刺激房租下降,游客的開銷也許會慢慢降下來的。
稅費不足古城維護所需一半
記者:收費后資金使用在什么地方?如何防止資金被挪用?如果收費是為了發展鳳凰,能否公布資金流入與支出?
蔡龍:十二五期末,鳳凰旅游設施建設中財政主導性投資將突破30億元。古城景區門票中的稅費收入主要用于:古城日常管理維護;古城文化修繕;包括沱江河水體治理、供水排污設施的完善;沱江風光帶及古城夜景打造;保護古城特色民居。同時,鳳凰縣的財政支出都是透明的。此外,值得注意的是,政府的門票稅費部分征收基點實際是下降的:原來征收的基數是古城148,加上南華山108,征收基數為256。現在征收基數變成了148。所有的稅費收入不足古城維護所需的一半。