全國(guó)老齡委辦公室副主任閻青春昨天表示，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老院閑置床位多達(dá)47.5萬(wàn)張，利用率只有78%，沒(méi)有發(fā)揮養(yǎng)老中心的作用。同時(shí)，農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻，老年人的養(yǎng)老生活不如過(guò)去。

閻青春在參加由中華慈善總會(huì)主辦的“全國(guó)老人院院長(zhǎng)論壇”時(shí)闡述了他的觀點(diǎn)。據(jù)他介紹，我國(guó)農(nóng)村敬老院多破舊、簡(jiǎn)陋、缺少醫(yī)療和專業(yè)化照料，能提供的服務(wù)與入住老人需求相去甚遠(yuǎn)。同時(shí)，大量敬老院沒(méi)有登記注冊(cè)，缺少法律上的合法身份。在農(nóng)村3萬(wàn)余家敬老院中只有1.1萬(wàn)家身份合法，高達(dá)三分之二的敬老院是“黑戶”。

閻青春表示，2011年農(nóng)民工進(jìn)城總量2.5億人，其中90%以上臨時(shí)受雇于雇主。戶籍限制、企業(yè)用工不規(guī)范、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定造成大量農(nóng)民工長(zhǎng)期徘徊在城鄉(xiāng)兩大體制之間。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人不到農(nóng)民工總量的六分之一，并存在參保率低、繳費(fèi)水平低、退保率高等問(wèn)題。這些人老了之后，養(yǎng)老的錢(qián)從何而來(lái)？這就造成了農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的進(jìn)一步加劇。

調(diào)查顯示，農(nóng)村的空巢家庭已達(dá)到45%。目前農(nóng)村現(xiàn)狀是，留守老人帶領(lǐng)著留守兒童種田。這種狀況使得我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老狀況不如過(guò)去。“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代物質(zhì)雖然匱乏，畢竟老人不用擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壯勞力，又有子女呵護(hù)身邊。如今的現(xiàn)實(shí)是老人累了一天，回家還要給孫子做飯。”閻青春如是說(shuō)。

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三分之一家庭受失能老人困擾

國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究秘書(shū)組副組長(zhǎng)、中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武昨天表示，失能失智是人口老齡化過(guò)程中最難解決的問(wèn)題。我國(guó)三分之一到四分之一的家庭受此影響。

黨俊武表示，我國(guó)現(xiàn)有3300萬(wàn)失能老人。根據(jù)中國(guó)老齡研究中心的調(diào)查，老年人口平均養(yǎng)育4個(gè)子女，每個(gè)子女已擁有屬于自己的家庭。因此，3300萬(wàn)失能老人牽扯和困擾的是一億三千二百萬(wàn)個(gè)家庭，這相當(dāng)于全國(guó)家庭總數(shù)4億的三分之一。

■政府應(yīng)對(duì)

“優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”意見(jiàn)擬出臺(tái)

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司老年人處處長(zhǎng)王輝昨天表示，民政部與國(guó)家發(fā)改委合作，正在制訂《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)》，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)提供一系列的優(yōu)惠政策。

王輝在參加由中華慈善總會(huì)主辦的“全國(guó)老人院院長(zhǎng)論壇”時(shí)，向與會(huì)的260余位養(yǎng)老院院長(zhǎng)通報(bào)了這一消息。他表示，中國(guó)養(yǎng)老面臨“四化”：老齡化、高齡化、空巢化和失智化；同時(shí)存在“四缺”：缺錢(qián)、缺人、缺政策、缺體制；政府將從規(guī)劃、立法和政策三方面大力發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。

除已發(fā)布的“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)‘十二五’規(guī)劃”外，在政策方面，王輝透露說(shuō)，《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)》正在定稿，不久有望以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布。(首席記者崔紅)