明年或間接啟動煤電聯動
電煤價格并軌被提出后,與之伴隨的則是煤電聯動,二者上下游的關系也使得在電煤價格并軌被提出之初,煤電聯動也跟著被提到。
目前的大環境下實行電煤價格并軌肯定是沒問題的,“但是沒有煤電聯動配套怎么辦?如果沒有煤電聯動,電企會非常不容易。”能源經濟學家林伯強反問記者,實行了電煤價格并軌,后面的煤電聯動問題還在,要不就整套做全了,就沒問題了。電煤價格并軌只是煤炭的市場化,如果煤炭漲,沒有煤電聯動,電價不能漲反而激化了二者的矛盾。
對此,上述政府人士告訴記者,“明年肯定會啟動煤電聯動,但不見得會叫煤電聯動,或許會換個方式間接開始煤電聯動”。比如,目前很多省份都上了脫硝裝備,但都沒有拿到脫硝電價,明年國家肯定會給大部分電廠實行脫硝電價補貼。
其實這中間最大的問題是,電價原來是國家統一管理,沒有走入市場。“我認為十八大以后,國家會對電力體制改革逐步推進。電價的市場化要逐步推行,最終的發展應該是,根據市場調節價格。”上述五大電力集團之一內部人士這樣認為。
林伯強也指出,先并軌,后期可以逐步解決聯動的問題,但必須把聯動作為改革的目標,這樣就不會加劇二者的矛盾。因為取消重點合同煤只是解決了煤炭內部市場煤與計劃煤的問題,不是煤電矛盾。
電煤價格并軌不失為煤電聯動的倒逼機制,電企的訴求應該是煤電聯動,即煤價漲,電價也要漲。那么,要想放開電價,上游煤炭價格也應該少些行政干預。林伯強認為,電煤價格并軌后,企業再去和國家講煤電聯動就更有道理了。