五、事故防范措施建議

（一）切實落實航空企業安全生產主體責任。

航空企業要切實落實安全生產主體責任，牢固樹立“安全第一”的思想，正確把握安全與發展、安全與效益的關系，確保企業發展速度規模與安全保障能力相適應。航空企業主要負責人要認真履行安全生產第一責任人的責任，全面加強安全管理，建立健全安全管理體系，確保安全投入、設施設備、教育培訓落實到位。河南航空作為具有運行合格證的獨立承運人，要結合公司戰略重組，充實注冊資本，完善公司治理，加大安全生產投入，加強安全管理，確保公司安全運行。

（二）加強飛行人員管理和機組資源管理。

河南航空及各航空企業要按照有關法律法規和民航規章要求，嚴格執行機長放飛標準，切實加強對飛行人員法律法規和規章標準的教育，強化飛行人員安全責任意識，增強嚴格執行規章、標準和操作程序的自覺性，樹立嚴謹細致的飛行作風；要進一步加強飛行技術管理，嚴格執行技術檢查標準，嚴密實施日常飛行技術監控，針對技術檢查和飛行運行中發現的問題，及時制定有效的改進措施，強化針對性訓練，提高飛行操作水平；要加強機組資源管理，從機組搭配派遣開始實施控制，綜合考慮機組人員技術能力及性格特點等因素，合理搭配機組力量，提高機組協調配合能力。

（三）提高客艙乘務員應急處置能力。

河南航空及各航空企業要高度重視客艙乘務員應急處置能力的培養和提高。要嚴格按照民航規章的要求配置客艙乘務員人數，嚴格按照民航規章和航空公司《客艙乘務員訓練大綱》組織實施乘務員培訓，完善培訓教材，改進培訓方法，確保培訓機構設施設備及教員符合航空公司培訓大綱的要求，切實保證乘務員的應急處置能力。

（四）加大對航空企業安全生產的行政監管力度。

相關民航管理機構要認真履行監管職責，加大對航空企業的行政監管力度，督促企業落實安全生產主體責任，嚴格執行國家安全生產法律法規和標準規范，完善規章制度，健全安全機制，保證安全投入，確保航空安全。要進一步優化對航空企業運行的監管機制，運用系統安全監管方式，加強對航空企業運行的日常監管。要進一步加強對飛行員隊伍的監管，深入開展飛行技術普查，嚴格飛行技術標準，不斷提高飛行員隊伍的安全意識、法規意識和飛行技術水平。要嚴格把好安全行政許可審批關，嚴格審批標準，規范審批程序，保證從業單位和人員達到應具備的條件。要加大督促整改力度，對航空企業存在的安全隱患，要及時督促整改到位，對不整改或整改后仍不符合規定條件的航空企業，該取消許可的要取消許可，該停航的要停航；對不及時采取措施治理重大事故隱患，造成嚴重后果的，要加大責任追究力度，依法嚴肅處理。

（五）健全法規標準，完善管理制度，提高管理效能。

民航局要進一步明確和細化對航空企業的經營許可和安全審定相關工作程序和專業規范，制定、完善相關規章制度，規范民航管理機構之間有關航線運行、經營許可的信息傳遞，加強安全監管隊伍建設，充實安全監管力量，提高行業管理和安全監管的科學性和有效性。

來源：安全監管總局網站 編輯：鄧京荊