交警在對駕駛機(jī)動車輛的司機(jī)進(jìn)行酒精測試。
醉酒駕車，這個(gè)頻頻引發(fā)交通事故、釀成人間慘劇的“馬路殺手”，正受到前所未有的關(guān)注。
5月1日，刑法修正案（八）實(shí)施一周年，醉駕入刑亦滿一年。在被稱為史上最嚴(yán)厲的懲罰措施面前，效果是實(shí)實(shí)在在的：根據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，2011年5月1日至今年4月20日，全國公安機(jī)關(guān)共查處酒駕35.4萬起、醉駕5.4萬起，同比降幅均超過四成。
但是另一方面，醉駕者抗拒酒精測試、找人頂包、逃逸等行為愈加頻繁，對于“醉駕是否一律入刑”的爭論，一年來從未停止。
喜憂參半：治理酒駕局面復(fù)雜
按照公安部交管局的統(tǒng)計(jì)，醉駕入刑一年來，查處的酒駕、醉駕數(shù)量大幅下降，全國平均降幅超過四成。北京、上海這樣的大城市，較上年同期更是下降了50%、70%以上，刑法修正案（八）的震懾和教育效果明顯。
酒駕導(dǎo)致的交通事故也隨之下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年5月1日至12月31日，全國因酒駕造成交通事故死亡人數(shù)下降22.3%；今年以來截至4月20日，該指標(biāo)下降了28%。
“醉駕入刑一年來，‘開車不喝酒、喝酒不開車’的觀念已逐漸深入人心?！比珖f(xié)委員、蘇州大學(xué)法學(xué)院教授楊海坤說，“這是一個(gè)艱難而巨大的轉(zhuǎn)變，是國家和社會文明的進(jìn)步。”
然而，根深蒂固的酒文化，決定了治理酒駕、醉駕不會因?yàn)樾谭ㄐ拚福ò耍┑膶?shí)施而一勞永逸。不久前披露的一份研究報(bào)告，就揭示了問題的復(fù)雜性。
這項(xiàng)名為“改善中國酒駕與超速駕駛的法律”的研究，由清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云領(lǐng)銜完成，世界衛(wèi)生組織等機(jī)構(gòu)提供了幫助。
研究報(bào)告說，醉駕入刑一年來，酒駕司機(jī)逃避酒精測試的現(xiàn)象更加頻發(fā)。被查獲后，有的緊閉門窗，躲在車內(nèi)長達(dá)幾個(gè)小時(shí)；有的停車后立即狂飲一瓶礦泉水；還有的聲稱患有傳染病試圖嚇退交警。找人頂包的現(xiàn)象也屢見不鮮，車內(nèi)有其他乘坐人的，酒駕司機(jī)會當(dāng)場換人頂包；沒有他人的，則會尋找各種理由推諉，等待來人為其頂包。
更讓人擔(dān)憂的是，為了逃避處罰，一些酒駕司機(jī)強(qiáng)行掉頭、沖卡甚至暴力抗法。常州市公安局交巡警支隊(duì)支隊(duì)長朱志星說：“醉酒逃跑、強(qiáng)行沖卡行為發(fā)生率大幅增加，直接威脅民警和公眾的人身安全，極有可能導(dǎo)致重大交通事故?！?/p>
余凌云認(rèn)為，出現(xiàn)這些現(xiàn)象，原因在于治理酒駕的配套法律法規(guī)過于“粗獷”。如逃避酒精測試，根據(jù)治安管理處罰法，屬于“阻礙警察依法執(zhí)行職務(wù)”的行為，處罰僅僅為5日以上10日以下拘留，并可罰款500元。再比如頂包，法律對此并無規(guī)定。
“立法應(yīng)當(dāng)更細(xì)致、具體，使處罰的威懾作用最大化。”余凌云強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該修改和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，加大對各種對抗檢查、執(zhí)法行為的處罰力度。
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