和原征求意見稿不同，修訂后的“意見”增加的一個(gè)免費(fèi)檔，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個(gè)地方根據(jù)情況設(shè)置10到15千瓦時(shí)免費(fèi)電量。

階梯電價(jià)的具體實(shí)施方案，具體電量的分檔以及電價(jià)水平的確定都是需要各個(gè)地區(qū)根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)聽證后才能實(shí)施。

銀河證券首席總裁顧問(wèn)左小蕾曾表示，價(jià)格機(jī)制改革，總要付出一些代價(jià)，如實(shí)施階梯電價(jià)“一定程度上會(huì)增加商品電價(jià)”。她認(rèn)為，如收入增長(zhǎng)超過(guò)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)水平上升超過(guò)價(jià)格上升，那么，階梯電價(jià)帶來(lái)的影響就是可承受的。

專家表示，階梯電價(jià)核心在于以用電量多少為標(biāo)準(zhǔn)、以價(jià)格為手段、以鼓勵(lì)節(jié)約用電為目的，對(duì)用電量少的家庭給予價(jià)格優(yōu)惠，對(duì)用電量多甚至奢侈享受型給以懲罰性價(jià)格，實(shí)際上，是用電價(jià)格以用電量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，其機(jī)制能夠有效地抑制電力浪費(fèi)現(xiàn)象，引導(dǎo)居民節(jié)約用電，合理用電。

有利節(jié)能優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)

目前，能源緊缺和環(huán)境污染已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。對(duì)居民用電實(shí)行階梯電價(jià)政策，是許多能源緊缺國(guó)家為應(yīng)對(duì)能源價(jià)格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。

彭森表示，現(xiàn)在我國(guó)居民消費(fèi)電量只占社會(huì)總用電量的12%，其中5%高收入家庭用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費(fèi)了33%的居民用電。

專家認(rèn)為，在我國(guó)全面實(shí)行居民階梯電價(jià)，有助于新機(jī)制的建立，將大大有利于節(jié)能減排和調(diào)整優(yōu)化人們的用電結(jié)構(gòu)，新機(jī)制包括：

一是合理的電價(jià)機(jī)制。因成本因素，國(guó)外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5-2倍。而中國(guó)居民用電價(jià)格卻低于工業(yè)電價(jià)，導(dǎo)致各類用戶之間交叉補(bǔ)貼。實(shí)行階梯電價(jià)，有利于改善中國(guó)電價(jià)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其逐步趨于合理，同時(shí)，也有利于相關(guān)企業(yè)的良性發(fā)展。

二是公平負(fù)擔(dān)的用電機(jī)制。通過(guò)實(shí)行居民階梯電價(jià)政策，可以考慮不同居民承受能力，既保證大多數(shù)居民電價(jià)保持基本穩(wěn)定，又能促使用電量多的居民用戶多負(fù)擔(dān)電費(fèi)，建立合理的公平負(fù)擔(dān)機(jī)制。

三是促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制。通過(guò)實(shí)行居民階梯電價(jià)政策，可以充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導(dǎo)用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為，促進(jìn)合理、節(jié)約用電，從而有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：于姝楠

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