香蕉久久综合-香蕉久久夜色精品国产尤物-香蕉久久夜色精品国产-香蕉久久久久-久久网站视频-久久网免费

北京能裝多少人

有專家大膽預(yù)測，2020年北京常住人口規(guī)模將達(dá)到2600萬，而到2030年則可能突破3000萬。

“下一個關(guān)口會在哪里？”自市規(guī)委表態(tài)重修總規(guī)后，這個問題成為社會各界的聚焦點。

“城市是有一個承載力極限的問題。”北京社科院外國所所長白志剛認(rèn)為，城市的承載力定會有一些資源的限制，而目前北京的水資源和土地資源都有限。

段成榮則表示，城市的人口容量可能有一個極限，但不是絕對的。他認(rèn)為，城市本身是一個開放系統(tǒng)，要跟外部進(jìn)行人員、物質(zhì)的交流。單講哪個城市能裝多少人不是絕對的，但有一個相對合理的量，而這個量是不斷發(fā)生變化的，取決于基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)力發(fā)展的水平。

對此觀點，國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心研究員袁崇法也認(rèn)為，決定城市承載力的并非城市自身的自然資源稟賦，而是城市綜合生產(chǎn)力水平。

同時，他認(rèn)為首先要弄清承載力的地域范圍，對北京而言，城區(qū)確實存在人口過密的問題，但遠(yuǎn)郊區(qū)縣有很大發(fā)展空間，還希望引入人口。“可以這樣說，北京行政區(qū)域內(nèi)不存在承載力極限的問題，北京還有很大的承載空間，并不是2000萬打到頭的。”

梁昊光認(rèn)為，城市承載力存在臨界值，但目前從國際比較分析，從北京發(fā)展的趨勢和城市發(fā)展的規(guī)律等指標(biāo)來看，離這個臨界值還有很大的距離。他解釋稱，聯(lián)合國人居環(huán)境有一個指標(biāo)非常適宜、自然適宜、不適宜。根據(jù)這個指標(biāo)來看，北京現(xiàn)在80%的地區(qū)和生活環(huán)境是處于自然適宜區(qū)。

“但是，我們不得不承認(rèn)，我們所居住的城市適宜性在降低。”梁昊光仍舊擔(dān)憂，北京日益暴露出的資源限制性因素在增強(qiáng)，即使南水北調(diào)的水能過來，北京也屬于緊平衡狀態(tài)。幸好，在重工業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式之后，使得用水方式有所調(diào)整，承載力也有所增強(qiáng)。“這也是為什么北京人多了，卻也沒到極限的一個原因。”

基于上述分析，在總規(guī)中期評估時，梁昊光大膽預(yù)測，2020年北京常住人口規(guī)模將達(dá)到2600萬。

焦慮感從何而來

人口壓力是客觀存在的，但是即使如此，人口還要來，或者更多的人要來，這是任何一個城市在考慮下一步的規(guī)劃時，無論如何也回避不了的問題。

即使在城市承載力不斷上升的現(xiàn)實佐證和預(yù)測下，北京依然有巨大的焦慮感。

自去年7月，市政協(xié)一項調(diào)研報告公布了“本市截至2009年底常住人口已達(dá)1972萬”的數(shù)據(jù)以來，“人口調(diào)控”已成了本市各級行政機(jī)構(gòu)的重點任務(wù)。

運用各項行政手段嚴(yán)格控制流動人口的“順義模式”，首先在爭議中被廣泛推廣。繼而，備受質(zhì)疑的大興“封村”的管理模式又在流動人口集聚的遠(yuǎn)郊區(qū)縣被復(fù)制開來。今年兩會期間，本市多區(qū)縣公布了人口控制的明確目標(biāo)，隨后，清理地下空間、關(guān)停小門店、縮緊進(jìn)京指標(biāo)等一系列的人口調(diào)控手段密集出臺。“人口調(diào)控”逐漸成了敏感詞匯。

“管理者希望這些措施，短期內(nèi)能夠奏效，這也恰恰反映了內(nèi)心的焦慮。”袁崇法如此評價。

那么，管理者的焦慮來自哪里？

中國人民公安大學(xué)治安系副教授謝川豫指出，越來越龐大的人口規(guī)模使得城市管理者多年疏于社會管理而積攢下的社會問題短時間爆發(fā)。而困擾著這個城市生存者的交通、治安、消防、衛(wèi)生、教育等一系列問題，是考驗當(dāng)局者執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。

段成榮也分析了如此焦慮的原因，他認(rèn)為，城市公用基礎(chǔ)性設(shè)施沒有留足擴(kuò)容的空間。公共服務(wù)的能力，趕不上人口集聚的變化，諸如列車站臺等很多基礎(chǔ)設(shè)施無法擴(kuò)容，而短期內(nèi)也無法解決這些矛盾。

“表面看，這是城市規(guī)劃的問題，但是，實際上并沒有認(rèn)識到城市化的客觀規(guī)律。”段成榮稱，人口紅線屢設(shè)屢破的根源也在于此，“我們不想讓那么多人來，規(guī)劃是按照我們希望的那樣設(shè)定的，可問題就出在這里，這是不以意志為轉(zhuǎn)移的。”