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養(yǎng)老“雙軌制”導(dǎo)致不同群體退休金可能相差數(shù)倍
2011-05-12 13:19:01      來源:人民日報

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由于向往穩(wěn)定的養(yǎng)老保障,僅有1.2%的家長希望孩子成為工人農(nóng)民

養(yǎng)老雙軌制,不僅直接影響人們退休后的生活質(zhì)量,更影響著人們的擇業(yè)觀。越來越多的年輕人在選擇職業(yè)時不再考慮自己的興趣、自身情況和崗位的匹配度,而是一窩蜂地涌向了工作相對穩(wěn)定的行業(yè)。

王雨曾是北京一家重點大學(xué)中文系高材生。2008年本科畢業(yè)后,她進入一家知名的時尚雜志工作。優(yōu)厚的待遇、愜意的工作環(huán)境曾讓她成為不少人羨慕的對象。然而去年,考上了公務(wù)員的王雨放棄了所有這些光環(huán)。

面對記者的疑惑,王雨顯得很坦然,“別看我在那里月薪上萬元,但扣除‘五險一金’,拿到手的收入實際上已經(jīng)大打折扣。現(xiàn)在市場化媒體競爭激烈,前景不可預(yù)期。公務(wù)員可以給我一個穩(wěn)定的職業(yè)生涯。”

王雨還表示,和她持相近觀點的同學(xué)絕非少數(shù),特別是隨著年齡漸長、生活壓力不斷加大,“大家都說,職業(yè)發(fā)展、個人興趣都是浮云,穩(wěn)定、能養(yǎng)老才是王道。”

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示,如今年輕人在擇業(yè)中,重政府輕企業(yè)、重白領(lǐng)輕藍領(lǐng)、重城市輕農(nóng)村等現(xiàn)象十分常見,“除了與就業(yè)環(huán)境、職業(yè)選擇、工資待遇等相關(guān)外,與雙軌制退休模式必然有關(guān)。”

不久前,中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所發(fā)布的2011年《社會藍皮書》顯示,在對全國286個城市小學(xué)四年級和初中二年級在校生及其家長進行的調(diào)查中,25%的家長希望孩子成為醫(yī)生、律師、記者等專業(yè)人員;15%的家長希望孩子成為科學(xué)家、工程師;另有15%的家長希望孩子成為教師;選擇讓孩子當政府官員的占11.6%;而選擇讓孩子成為工人農(nóng)民的家長僅為1.2%。

不少網(wǎng)友直言:之所以選擇體制內(nèi)的工作,最主要的原因就是看中了“鐵飯碗”的“安全、穩(wěn)定,不用擔心老了以后的生活。”

“鐵飯碗”的巨大誘惑讓越來越多的年輕人在找工作時把目光投向了更穩(wěn)定、更保險的政府機關(guān)、事業(yè)單位,近年來不斷升溫的“公考熱”就是證明。

隨意點開一家與大學(xué)生就業(yè)有關(guān)的網(wǎng)站,最熱門的版面和帖子大多和公考有關(guān)。一些地方甚至出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)后幾年不就業(yè)、專職在家復(fù)習(xí)準備公務(wù)員考試的“公考族”。

天津一家國有企業(yè)的職工劉維退休后,每月的養(yǎng)老金只有1800多元。因為女兒大學(xué)還沒畢業(yè),未來還有很多需要花錢的地方,這些年她一直在一家服裝店幫忙。“現(xiàn)在就盼著自己老得慢一點兒,還能再多賺點兒錢。”

談到女兒的工作,劉維鐵定心要讓女兒考公務(wù)員:“一年不行兩年,兩年不行三年,直到考上為止。”她對記者說,“就算找到工作,也得讓她考公務(wù)員,以后不能再像我這樣老了受罪。”

完善養(yǎng)老保障制度,是消除貧富差距、保障困難職工正常生活的重要之舉

年初,在人民日報和人民網(wǎng)聯(lián)合進行的一次調(diào)查中,高達94%的網(wǎng)民認為養(yǎng)老制度實行雙軌制不合理。網(wǎng)友指出,改變養(yǎng)老“雙軌制”,是消除貧富差距的重要措施之一。

專家表示,養(yǎng)老金“雙軌制”是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊產(chǎn)物,其不公平至少包括以下兩方面:

一是從退休前的個人繳費來看,企業(yè)人員要繳納養(yǎng)老保險,公務(wù)員不用繳費。

現(xiàn)行企業(yè)單位實行“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的”養(yǎng)老保障制度,由企業(yè)繳納的統(tǒng)籌部分占工資總額的20%,企業(yè)職工所繳比例為個人工資的8%。企業(yè)職工養(yǎng)老金的多少與個人和單位的繳費額直接相關(guān)。

對大多數(shù)中小企業(yè)來說,由于市場競爭激烈,經(jīng)營壓力大,在職職工工資多數(shù)偏低,繳費額度較小,這直接導(dǎo)致職工退休后養(yǎng)老退休金普遍低于公務(wù)員和事業(yè)單位職工。

二是從退休金占退休前工資的比例來看,退休后,企業(yè)人員退休金普遍只有退休前工資的60%左右,公務(wù)員卻能達到90%左右。

也就是說,即使退休前工資相差無幾,退休后公務(wù)員養(yǎng)老金將是企業(yè)人員的1.5倍。在有的城市,公務(wù)員退休金和企業(yè)人員退休金甚至相差4倍多。

為了解決企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過大等問題,自2005年起,國家已連續(xù)七次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,總體看,企業(yè)退休人員的待遇水平翻了一番。但企業(yè)職工與公務(wù)員退休金的差距仍未明顯縮小。

原新表示,從全球看,一國之內(nèi)不同人群、行業(yè)間存在不同的養(yǎng)老保障模式是正常的,許多發(fā)達國家也有這樣的制度設(shè)計。關(guān)鍵在于所有模式的執(zhí)行效果應(yīng)該是基本公平、公正的,保障全社會每一個公民老年后的基本生活需求,尤其是各類生活困難者的基本生活需求。讓每個人生活得踏實,是制定和實施老年社會福利政策的基本要求和根本目的。目前看來,雙軌制造成的差別確實過大,有失公平。

“發(fā)達國家的老年社會福利制度有明確的理念:維護全體老年公民的利益,保證公民平等,所有老年公民在達到法定退休年齡后都有權(quán)享受基本養(yǎng)老金,不論其有無其他經(jīng)濟來源,也不受其退休前的工作成績和家庭狀況的限制。”原新對記者說。

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