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重慶政協委員建議建民間"反腐別動隊"
2010-01-19 09:52:46      來源:華龍網 

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中國日報網消息:反腐,歷來是重慶乃至全國“兩會”期間人們最關注的話題之一,今年也不例外。重慶“兩會”剛剛啟幕,“反腐”就成為代表委員們的重要議題。網絡上,呼吁出臺“財產申報”制度、重視“網絡反腐”的聲音此起彼伏。市政協委員和穎為此將在本次“兩會”上建議,從民間征集有正義感、有責任心的“黨風廉政特別監督員”,對黨員干部8小時工作之外進行“隱性監督”,打造一支民間“反腐別動隊”,網友們認為這個建議如何?

“便衣紀檢” 威懾大

和穎表示,了解到“便衣紀檢”的提法,緣于去年看到的一則電視新聞。報道中說,江蘇省泗洪縣紀委于2008年7月向社會招聘了68名“特別監督員”,半年后收到了30多條腐敗案線索,其中12件被紀檢監察機關立案調查,多件移交公安機關。受其威懾,當地紀委的廉政賬戶在短時間內,增加了40多萬元“來歷不明”的款項。這個群體被民間稱為“便衣紀檢”。

“江蘇模式可以借鑒并擴展”,和穎說,其實,受現行法律制約,普通百姓要進行秘密調查受到諸多限制,收集證據相當困難,但他們的存在至少可以達到一個目的,就是對官員形成威懾,敦促其個人素質的提高,預防腐敗。

“單線聯系” 保密調查

和穎表示,時機成熟后,可由紀委、監察部門牽頭,面向全社會聘請有正義感、有責任心和有監督干部勇氣的“黨風廉政特別監督員”。這批人需要身份保密,由紀委安排專人單線聯系,經過培訓后,對官員8小時工作之外進行隱性監督,如果發現官員行賄受賄、公款旅游、公車私用、賭博、大操大辦等違規違法行為,可直接向“上線”進行舉報。

和穎強調,“便衣紀檢”除了熟知法律法規國家政策外,也要學習如何調查取證、搜集線索,以及如何舉報、如何保護自己。

觀點PK

正方

官員生活細節已被納入反腐體系

市政協委員吳任軍:有必要對官員施加嚴格的外部監督。近年來,不少被查處的高官大多有一項“生活腐化”的指控,這證明中央和地方的紀檢監察部門正在介入官員的私生活,官員的生活細節已被納入反腐體系之中。但官員的個人愛好、飲食習慣、家庭瑣事、生活規律等隱私依然受到法律保護。

市政協委員、巴南區政協副主席周新民:《人民日報》不久前的調查顯示,中國未來10年面臨的最嚴峻挑戰中,“腐敗問題突破民眾承受底線”排名第一。胡錦濤總書記1月12日在中紀委全會上,強調反腐敗要抓好制度建設。這其實就暗示了要用好民眾的反腐參與熱情,使其發揮更大作用。即使這種便衣監督方式有難度,或者效果不明顯,甚至會引起官員反感,但只要對廉政建設有積極意義,我覺得可以一試。

反方

誰來監督“便衣紀檢”

市政協委員林必忠:公民隱私受法律保護,只有國家規定的有關機關才能根據案件需要進行秘密偵查。群眾監督不能違法違規,不能侵犯隱私權,監督應該在“公開合法”的環境下進行,比如檢察機關所有監督員的名單都是公開的。如果誰都可以去搞秘密監督,那群眾之間、同志之間互相都不信任,甚至出現人際危機,這樣搞下去就亂了。

市政協委員、中豪律師集團主任袁小彬:“隱形監督”成為一種特權后,誰來監督他們?如果管不好這支隊伍,會有負面效果。“便衣紀檢”需要有規范性文件和操作細則界定他們的工作內容、工作對象。“比如監督誰?是偶然遇到了監督,還是長期追蹤監督?”、“他有什么合法取證方法?發現問題后向誰匯報?誰來處理?”假如有個人恩怨,或被其他人利用,“便衣紀檢”會走入歧途,越搞越亂。

來源:重慶商報 編輯:馬原


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