記者 王春寶 趙勇 楊桂清

秋風染紅楓葉的時候，我們走進了臨江。這座秀美的邊陲小城，山是那么的多彩，水是那么的碧綠。

漫步在市區(qū)，耳畔不時傳來陣陣歡聲笑語。市民三五成群，簇擁在涼亭、長廊，或閑談消遣；坐在鄉(xiāng)敬老院的床上，與老人嘮著家常，感受到他們的滿足與幸福；走進農家新居，看到的是農民洋溢在臉上的笑容……

近幾年來，臨江將新增財力的85%以上投入民生，集中力量辦好與人民群眾密切相關的醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等60件民生實事。

（一）

鴨綠江畔的陳云公園，僅僅是臨江城市建設的一個縮影。

早在2011年，時任臨江市市長、現(xiàn)任市委書記張習慶在當年所作的政府工作報告中說：“著眼于優(yōu)化城市空間布局，彰顯臨江特色，提升服務功能，改善人居環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，構建‘一主四輔’的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。”這是臨江幾十萬干部群眾的共識。從此，吹響了城市建設的號角。

說起這幾年的城市建設，住建局的同志如數(shù)家珍：

2011年，臨江市新建、改建和擴建12條街路，完成9條街路以及城鄉(xiāng)結合部亮化工程，安裝路燈297桿；2012年，完成15條路、3207米改擴建，綠化市區(qū)街路5條，新增園林綠地6公頃……3年內累計投入26.6億元，實施綠化、凈化、亮化、暢通、暖房子和安居“六大工程”。對城區(qū)內61個小區(qū)進行環(huán)境綜合改造，鋪設地磚4.94萬平方米、建設休閑涼亭88座、綠化面積2.42萬平方米、道路綠化率和林蔭路覆蓋率達到80%和70%以上；完成了40條街路和臨江大橋等5座橋梁建設，城區(qū)街路硬覆蓋率達到95%；舊城改造面積達125萬平方米。

聲勢浩大的城市建設給百姓帶來了福音。總投資2500萬元，綠化率達80%的陳云公園，以及總投資1068萬元，占地14萬平方米的半島廣場相繼建成，為市民提供了文化娛樂場所。“以前沒有地方去，只能和朋友們在家打麻將解悶。現(xiàn)在有了風景優(yōu)美的公園，可以和大伙兒一塊兒走走步，呼吸點新鮮空氣，還鍛煉了身體。說實話呀，政府真是為我們老百姓辦了件大實事兒。”家住建國街道的73歲李大爺走在鵝卵石上做足療，贊美之詞不絕于口。

（二）

山區(qū)時令早。

每年這時候，岳平花的“心病”就犯了。“老房子是土坯房，住40年了，沒錢修，逢個雨天，外邊大雨，屋內小雨，到冬天炕燒不熱，四處漏風，別提有多遭罪了。”今年60歲的岳平花家住四道溝鎮(zhèn)四道溝村，老伴下肢癱瘓，老兩口的收入僅依靠每月300元低保和每年賣菜掙的一點錢，住新房成了老兩口的“心頭病”。農村危房改造工程開展后，政府補助4.3萬元，岳平花自家拿出1萬元就住進了64平米的新房。走進岳平花的新家，兩室一廳的格局，窗明幾凈，實木門、塑鋼窗、白色天花板吊頂，一派“新”氣象。“月底就能搬進去，再也不用受凍了，做夢都沒想到，這輩子還能住上新房，感謝政府領導的關心！”岳平花喜悅之情溢于言表。

農村危房改造工程，為農村低收入家庭圓了“新房夢”。僅2012、2013兩年就完成危房改造1620戶，建筑面積達8.7萬平方米，今年全市還投入680萬元，改造500戶。

與此同時，棚戶區(qū)改造和暖房子工程建設也如火如荼。棚戶區(qū)改造工程從2009年至今累計投入7.2億元，建筑面積97.84萬平方米，安置19967戶；暖房子工程建設總投入27.1億元，改造89.78萬平方米。今年又投入3300萬元，進行城市D級危房改造，現(xiàn)已完成261戶。

（三）

“學校的教學設施都是上世紀70年代修建的，現(xiàn)有硬件設施跟不上現(xiàn)代教育，導致很多學生轉學到外地，生源流失。”臨江市第一中學校長王河對我們說。

“必須讓我們的孩子接受好的教育，在好的就學環(huán)境里學習。”年初，市委書記張習慶斬釘截鐵地說：“我們要建造一所省內先進、白山市一流的新一中，保證30年不落后，并且要把它作為2014年首件民生實事。”于是，城市中最好的位置給了臨江一中。一個投資1.495億元、占地46萬平方米的新校區(qū)拔地而起。

這是一個艱苦的決定。臨江一中的這塊地，處于市中心，按很多人的話說“肥得很”。批給一中之前，很多開發(fā)商就瞄準過。但是，張習慶一班人認準了：發(fā)展教育，是最大的民生！

于是，我們在楓葉紅的時候看到了正在崛起的一中。

在新校區(qū)施工現(xiàn)場，塔吊高聳、挖掘機穿梭、建設熱火朝天，主教學樓正進行保溫板安裝階段，實驗樓、體育館、學生公寓樓、風雨操場主體都已落成。

百年大計，教育為本。臨江市的決策者把教育發(fā)展放在心頭，一個個助學政策讓百姓得實惠，點點滴滴都透露出對教育的重視與關懷。投資500萬元為中小學生購買校車15輛，每年170萬以上的運營全部由政府出資，成為全省第一家校車全部免費服務學生的縣市；市財政自行籌資為全市中小學班主任每月增加100元班主任津貼，并承諾會逐漸增加；在財政資金十分緊張的情況下，2012年為第一中學購置950套學生桌椅、餐桌和公寓床，2013年購置130臺電腦……

（四）

“看病難、看病貴”一直被老百姓所垢病。為了破解這一難題，臨江市委、市政府著力改善就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療報銷標準，全力做好公共衛(wèi)生服務。

去年10月，總投資1.5億元的市醫(yī)院綜合大樓投入使用，醫(yī)療設施水平達到全省縣級前列，并與吉大二院建立了深層次合作關系。“醫(yī)院投入使用后，可提供560張床位，80%的病都能治療，老百姓不用再為到外地看病所需支付高額的吃、住、行費用發(fā)愁。”衛(wèi)生局局長于德生說。

市委、市政府大情懷、大投入、大動作，取得大成效。從2011年至今，該市在醫(yī)療衛(wèi)生領域累計投入資金超過1.6億元。一組數(shù)據(jù)透露出多年來臨江市在該領域取得的實效：對37個行政村衛(wèi)生室進行標準化建設；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面達到100%；投資245萬元，建立了農產品質量檢測中心；投資109萬元，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了食品安全監(jiān)測站；加大對全民公共衛(wèi)生服務的資金投入，免費提供11項服務……

（五）

家住大湖街道的9歲小孩孫國棟今年8月份出車禍住進醫(yī)院，由于是意外傷害，合作醫(yī)療不能報銷，肇事者是困難戶，每天2000多元的醫(yī)療費用讓雙方家庭都不堪重負。得知情況后，市民政局立即從“急難救助資金專戶”中撥出3萬元用于急救，幫助小孩成功渡過難關——市領導帶頭“化緣”，并從財政撥付部分資金，共籌集資金510萬成立“急難救助資金專戶”，用于應急救助和對困難戶的幫扶。

李女士是樺樹鎮(zhèn)小營子村的村民，2013年不幸患上了腎上腺癌，共花醫(yī)療費23.9萬元，新農合政策補償10萬元后，新農合大病醫(yī)療保險再次補償8.11萬元，個人負擔5.79萬元，僅占總醫(yī)療費的24.22%——市政府從新農合基金拿出部分錢，投到醫(yī)療保險，老百姓看病超過5000元，可以進行二次報銷。

一項項優(yōu)惠政策的推出和落實，讓群眾暖在心坎兒。城鎮(zhèn)低保保障標準月人均提高到300元，農村低保保障標準年人均提高到2250元；新農合參合率達到99.9%，參合農民政策范圍內報銷比例提高到70%：新農合財政補助標準從每人每年280元提高到每人每年320元，提高住院、門診報銷比例分別為15%、10%……

老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、困有所助……社保制度的巨大變革，讓百姓真真切切嘗到了甜頭。