長吉圖開發開放，最關鍵的是什么？在此前吉林省委組織部組織的縣委書記學習班中，土地，成為大多數地方一把手給出的答案。日前，記者從吉林省國土資源廳了解到，為了解決長吉圖發展中的土地問題，吉林省在新一輪土地規劃修編中，優先保障長吉圖地區用地空間。

新增建設用地指標60%安排給長吉圖

據介紹，本輪規劃期（2006-2020年）內，國家下達我省的新增建設用地指標是14.5萬公頃，其中8.5萬公頃安排給了長吉圖地區，占全省指標60%。同時，我省不斷改進土地利用管理方式，對長吉圖地區年度用地計劃實行單列。2010年至2012年，我省平均每年為長吉圖地區安排年度用地指標7328公頃，占我省總量的70%，長吉圖先導區重大項目用地需求得到了妥善安排。

另外，2009年以來，用地報批材料精簡60%，對占用林地手續、失地農民社會保障手續實行并聯審批。僅2012年，省政府批準長吉圖地區申報的建設用地542項，面積11305公頃，占全省批準用地的73%，有力地支持了先導區項目建設。

2010年，國土資源部、財政部與省政府簽訂了《整體推進農村土地整治示范協議》，將我省列為整體推進農村土地整治示范建設省。該示范工程以長吉圖先導區及其輻射區域為重點，總建設規模287萬畝，工程總投資56億元，國家按照1:1的比例給予資金支持。目前，示范建設已完成投資23億元。

永吉縣為試點 探索建立耕地保護基金

在推進長吉圖戰略實施的過程中，我省還出臺制定了一系列政策。例如，實行土地利用年度計劃差別化管理。在年初對長吉圖用地計劃單列的基礎上，年中和年末調劑追加指標時，將85%的追加指標用于保障長吉圖地區項目建設。

吉林省還積極推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。2009年，國土資源部批準我省為城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。目前，已批準的7個項目有6個位于長吉圖先導區，共使用周轉指標650公頃，占已批項目的94%。另外，長吉圖先導區內由13個試點項目區納入省級增減掛鉤試點備選庫，預計使用周轉指標700公頃。

同時，吉林省還加強了先導區國土資源改革試點建設。鼓勵先導區所在市、縣在土地管理方面開展先行先試，優先在長吉圖先導區安排國土資源改革試點。在長春雙陽區等地開展征地制度改革試點，從工作機制和征地補償安置入手，解決征地難的問題；以長吉圖區域內的土地整治重點縣市為試點，大力推進建設占用耕地表土剝離工作，切實保護好長吉圖區域耕地資源；以吉林永吉縣為試點，探索建立耕地保護基金。

10億元以上項目由省級預留指標給予支持

按照2013年工作要點要求，在下一步工作中，省國土資源廳將在7月底前完善支持長吉圖戰略實施的專項政策。同時，根據部省合作協議，進一步加強與國土資源部溝通，爭取支持政策及早落實到位。并組織有關市、縣國土資源部門積極主動為長吉圖先導區內各重大項目建設提供用地服務，從開源、節流、挖潛三個方面入手，多渠道地保障先導區用地需求。實行重大項目“點供”計劃政策，對投資10億元以上項目，由省級預留指標給予配套支持。

今年，還將協助有關地區和省直有關部門，做好琿春國際合作區、中新吉林食品區等體制機制改革試點示范。結合國土資源管理改革試點，積極開展先行先試。結合示范城鎮建設，繼續推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，為示范城鎮提供土地和資金的雙重支持，統籌推進先導區城鄉一體化發展。

實習生 楊白雪玉