為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)和市（州）委書記座談會(huì)精神，日前，吉林省委常委、長春市委書記高廣濱主持召開全市經(jīng)濟(jì)工作半年調(diào)度會(huì)，就落實(shí)穩(wěn)增長的重要措施進(jìn)行部署。

上半年，長春市在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、平穩(wěn)較快增長壓力較大的情況下，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)完成過半的階段性目標(biāo)，全市GDP高速增長，增速在全國副省級城市中位居前列；固定資產(chǎn)投資完成993.5億元，增長30.6%；出口完成13億美元，同比增長23%；地方工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到56.1%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)518.8億元，增長11.1%；一汽豐田、荷蘭帝斯曼等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

高廣濱強(qiáng)調(diào)，全市上下要以科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以落實(shí)省黨代會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以打造幸福長春、讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好為目標(biāo)，緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、大建設(shè)、惠民生、保穩(wěn)定，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推動(dòng)“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)增長路徑，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面，重點(diǎn)落實(shí)好十個(gè)方面穩(wěn)增長舉措。

以高質(zhì)量投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效增長

抓好政策落實(shí)、提高投資質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境是當(dāng)前穩(wěn)增長的重要措施。近期，長春市出臺(tái)了穩(wěn)增長的22條政策、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策、進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的政策等，一定抓好這些政策的落實(shí)。具體工作中，加快推進(jìn)“十二五”確定的150個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，搶抓項(xiàng)目建設(shè)黃金期，全面提高開復(fù)工速度，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。突出增量擇優(yōu)的原則，多上質(zhì)量好、能給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來更大效益的項(xiàng)目。優(yōu)化投資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目責(zé)任制，由政府組織專人，定期召開包保工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題。加大招商引資力度，在東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)之前，召集有關(guān)部門組織招商座談會(huì)，專題研究招商引資工作，有針對性地“走出去”招商，爭取引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和大的戰(zhàn)略投資者，為擴(kuò)大投資注入新的動(dòng)力。

構(gòu)建工業(yè)服務(wù)業(yè)“雙拉動(dòng)”增長格局

當(dāng)前核心任務(wù)就是加快構(gòu)建工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)增長格局。重點(diǎn)突出抓好汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將文化產(chǎn)業(yè)打造成千億級產(chǎn)業(yè)。抓好月亮島關(guān)東文化園建設(shè)，用好用活文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，切實(shí)給有市場前景的文化企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際支持。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、會(huì)展、商貿(mào)、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好凈月東北呼叫中心項(xiàng)目，集中精力再建一批商貿(mào)綜合體。抓緊落實(shí)長春市代表團(tuán)赴韓、泰、新經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)中簽訂的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新“五個(gè)大幅躍升”

重中之重是努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新“五個(gè)大幅躍升”。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力大幅躍升。設(shè)立補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造自主品牌，對入選的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；大力發(fā)展科技型中小企業(yè)；推動(dòng)企業(yè)、科研院所及高校、政府、金融機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新能力大幅躍升。完善企業(yè)、科研院所及高校、政府和金融機(jī)構(gòu)“四位一體”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)聯(lián)盟，切實(shí)做好富士康與光機(jī)所、應(yīng)化所、一汽的對接，促成LED等項(xiàng)目盡快落位；推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅躍升。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，籌劃舉辦長春市高新技術(shù)成果展示會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品走向市場；推動(dòng)創(chuàng)新人才整體素質(zhì)和集聚能力大幅躍升。實(shí)施“雙千”計(jì)劃和“長白慧谷”工程，打造長春人才高地；實(shí)施減低門檻、減免稅費(fèi)、補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)等措施扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)自主創(chuàng)新服務(wù)保障及環(huán)境支撐水平大幅躍升。積極推進(jìn)長春高新區(qū)進(jìn)入國家“新三板”擴(kuò)容試點(diǎn)，搭建創(chuàng)新型企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。

著力解決中小微企業(yè)實(shí)際問題

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境不容樂觀的形勢下，在保障好一汽、長客、大成、皓月等大型企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，長春將更加注重中小微企業(yè)的健康發(fā)展。既抓“頂天立地”的大企業(yè)，更抓“鋪天蓋地”的小企業(yè)。加大中小微企業(yè)稅收扶持力度，新設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展資金，以后每年以此為基數(shù)同中小企業(yè)稅收的增長幅度同比例增長；擴(kuò)大小型、微型企業(yè)減半征收所得稅范圍，將年應(yīng)納稅所得額低于10萬元的小微企業(yè)全部劃在內(nèi)；大力吸引民間資本參與市政、能源、電信、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)，支持中小企業(yè)參與政府采購；全力破解中小微企業(yè)融資難題，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的融資支持；優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)開拓市場；繼續(xù)組織開展好“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，每人給10萬元貼息貸款。

著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和長吉一體化

城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，全力抓好長吉一體化和整個(gè)城市建設(shè)發(fā)展。立足于落實(shí)省里“三化”、“三動(dòng)”戰(zhàn)略，落實(shí)三大支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)格局，統(tǒng)籌抓好城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和地下管網(wǎng)規(guī)劃。加快建設(shè)“兩縱兩橫”高架快速路體系，全力推進(jìn)“三城兩區(qū)”建設(shè)。南部（凈月）新城抓住晉升為省級開發(fā)區(qū)的契機(jī)，全力加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)；北部新城突出抓好鐵北大開發(fā)，加大環(huán)鐵區(qū)域改造力度，全面提升長春站周邊的市容環(huán)境水平；西部新城抓好長春西站周邊建設(shè)，盡快形成招商建設(shè)熱潮；西南工業(yè)區(qū)緊緊圍繞服務(wù)一汽，全力抓好物流通道建設(shè)；長東北重點(diǎn)抓好興隆保稅區(qū)內(nèi)招商引資工作。加快推進(jìn)長吉一體化，突出抓好九臺(tái)市、蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)、凈月、雙陽四個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)。除此之外，還將加快長春規(guī)劃展覽館、博物館、文化藝術(shù)展覽館建設(shè)，確保明年年底建成投入使用。

重民聲改善交通　講科學(xué)建好城市

城市大建設(shè)、大改造既可以解決交通擁堵等問題，又可以有效拉動(dòng)內(nèi)需。鼓足干勁、科學(xué)調(diào)度、抓緊工期、保證質(zhì)量，努力爭取提前完成全年建設(shè)改造任務(wù)。突出抓好地鐵1號線、輕軌三期4號線、“兩縱兩橫”高架快速路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快構(gòu)建起網(wǎng)格化、立體化的大交通體系。扎實(shí)推進(jìn)伊通河綜合整治工程，加快擴(kuò)充排污治污能力，切實(shí)做好沿河防汛工作，確保不發(fā)生大的險(xiǎn)情。盡快完成長東北生態(tài)濕地公園河堤、護(hù)坡、混水壩工程建設(shè)，抓緊形成接待能力，下半年全面向市民開放。

立足“幸福長春”建設(shè)實(shí)施好“收入倍增計(jì)劃”

省十次黨代會(huì)提出要讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，長春市十二次黨代會(huì)也提出要打造幸福長春，實(shí)施“收入倍增計(jì)劃”，核心就是讓老百姓的“錢袋子”更加鼓起來。通過多種方式增加城市居民包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員收入；通過加大轉(zhuǎn)移支付力度、提高低保標(biāo)準(zhǔn)、增加困難補(bǔ)助、發(fā)放“幸福惠民卡”等方式增加困難家庭和特困群體收入；切實(shí)通過多種經(jīng)營、勞務(wù)輸出和土地流轉(zhuǎn)等方式增加農(nóng)民收入；通過提高營業(yè)稅、增值稅、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等方式增加個(gè)體經(jīng)營者收入；抓好長春100種產(chǎn)品推介會(huì)，進(jìn)一步拓展消費(fèi)市場。

繼續(xù)抓好“暖房子”大力推進(jìn)保障房建設(shè)

繼續(xù)抓好“暖房子”工程，確保完成1000萬平方米“暖房子”改造任務(wù)。加快保障性住房建設(shè)，全力建好1萬套廉租房、1.7萬套公租房。大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、文化地產(chǎn)，全面推進(jìn)長東北科技創(chuàng)新中心建設(shè)，建好光電信息、新材料等產(chǎn)業(yè)孵化器基地。加大土地清繳力度和無籍房確權(quán)力度，縮短土地閑置時(shí)間，促進(jìn)房地產(chǎn)市場交易，增強(qiáng)市場活躍度。

發(fā)揮財(cái)稅金融在穩(wěn)增長中的重要作用

穩(wěn)定財(cái)政收入，進(jìn)一步抓好稅源經(jīng)濟(jì)，加大增收減支力度。加大財(cái)政對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的支持力度。抓住國家支持地方融資平臺(tái)項(xiàng)目的機(jī)遇，加快融資平臺(tái)建設(shè)，組織專門力量推動(dòng)政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對接，抓緊成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投股權(quán)有限公司。加快引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)和私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資。認(rèn)真做好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，加快建立穩(wěn)定的投資回報(bào)機(jī)制，確保財(cái)政、金融等手段能夠?qū)Ψ€(wěn)增長起到最大的作用。

立足解決問題　全面加大維穩(wěn)工作力度

作為省會(huì)城市，做好下半年穩(wěn)定工作至關(guān)重要。堅(jiān)決按照省委“五個(gè)堅(jiān)決防止”要求，全力抓好維穩(wěn)各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)深入開展“大排查、大走訪、大接訪”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包保責(zé)任制，下大氣力解決好積壓多年的復(fù)雜案件。扎實(shí)推進(jìn)“安全建設(shè)年”活動(dòng)，著力抓好消防、生產(chǎn)、食品藥品、交通、燃?xì)夂托@的安全，繼續(xù)實(shí)施好“夜治安巡邏”等綜合防控措施。著力加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域的穩(wěn)控工作，盡快落實(shí)好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。全面推行“人性化、網(wǎng)格化、信息化”社會(huì)服務(wù)管理模式，充分發(fā)揮民情信息員、綜治協(xié)管員、民事調(diào)解員的作用，努力讓問題在一線、在基層得到有效控制和解決。（記者于水王英孟凡明）

來源：吉林日報(bào) 編輯：張少虎