第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話即將在華盛頓舉行，這是繼兩國元首今年6月美國加州“莊園會(huì)晤”后雙方又一次重要高層交往。分析認(rèn)為，本輪對(duì)話的“特殊”性在于以具體行動(dòng)落實(shí)不久前兩國元首會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，是從“大處著眼，小處著手”拓展豐富中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的具體路徑。

中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所研究員陶文釗說，兩國元首在“莊園會(huì)晤”中對(duì)構(gòu)建中美新型大國關(guān)系作出堅(jiān)定承諾，為未來兩國關(guān)系發(fā)展確立了定位。“這使本輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話有了一個(gè)新氛圍、新目標(biāo)和新作用”。

陶文釗解釋說，不久前的兩國元首會(huì)晤標(biāo)志著中美新型大國關(guān)系已揚(yáng)帆啟航，“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話就是要把這艘航船的‘風(fēng)帆’鼓起來，讓它加速前進(jìn)”，要“從大處著眼，從小處著手，關(guān)注各種具體問題”。

在中美90多個(gè)對(duì)話溝通機(jī)制中，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制地位舉足輕重。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮認(rèn)為，該機(jī)制的成功在于管控了中美間的部分危機(jī)，拓展了中美合作的機(jī)會(huì)。

自2009年該機(jī)制啟動(dòng)以來，中美雙方通過對(duì)話在戰(zhàn)略軌上，達(dá)成約上百項(xiàng)具體成果，如及時(shí)啟動(dòng)了中美亞太事務(wù)磋商、中美中東事務(wù)磋商等新型交流機(jī)制；經(jīng)濟(jì)軌上，雙方達(dá)成的成果初步統(tǒng)計(jì)也高達(dá)200多項(xiàng)，給兩國人民帶來切實(shí)利益。

能取得如此成績，金燦榮認(rèn)為，原因在于該機(jī)制權(quán)威而全面，“每次幾乎囊括了中美所有重要部門的人員，同時(shí)議題廣泛、全面”。

作為兩國政府換屆后的首次對(duì)話，中國國務(wù)院副總理汪洋和國務(wù)委員楊潔篪、美國新任國務(wù)卿克里與財(cái)長雅各布·盧四人分別作為兩國元首的特別代表率雙方各自20多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人參加。評(píng)論認(rèn)為，如此陣容堪為“內(nèi)閣級(jí)”的對(duì)話。

至于對(duì)話議題，則涵蓋了政治安全、經(jīng)濟(jì)金融等各個(gè)領(lǐng)域，有專家指出，“幾乎涉及所有的重要雙邊問題和共同關(guān)心的重大國際與地區(qū)問題”。

金燦榮表示，此次對(duì)話議題廣泛顯然已超出雙邊范疇，甚至躍出亞太范疇。美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，但目前面臨諸多問題有些“心有余而力不足”。同時(shí)中國已成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，利益不斷向全球拓展，也需要與美國加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。因此中美間對(duì)話的議題“必然涉及到廣泛的全球議題”。

值得注意的是，雙方參加本輪對(duì)話四位特別代表都是首次主持對(duì)話，可謂是“新面孔”。中國駐美大使崔天凱認(rèn)為，四位特別代表雖是首次主持對(duì)話，但他們對(duì)中美關(guān)系不陌生，對(duì)話之前四人實(shí)際上已有接觸，相信他們之間能夠建立起良好的工作關(guān)系。他還透露，對(duì)話期間，四位特別代表小范圍的對(duì)話時(shí)間會(huì)更長，問題會(huì)越談越深。

當(dāng)然，中美在構(gòu)建新型大國關(guān)系的進(jìn)程中并非一團(tuán)和氣，必然要面對(duì)矛盾，處理分歧。中美雙方也有清醒認(rèn)識(shí)，增信釋疑、探索管控分歧新辦法就是中美元首“莊園會(huì)晤”的共識(shí)之一。

本輪對(duì)話中，中美對(duì)這一共識(shí)的落實(shí)有具體嘗試：雙方首次建立網(wǎng)絡(luò)安全工作小組討論網(wǎng)絡(luò)安全問題。金燦榮認(rèn)為，“對(duì)話是好事”，這本身說明中美在此問題上有合作誠意，中美乃至全球都面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅，中美建立網(wǎng)絡(luò)工作小組探討有關(guān)問題，有可能將雙方間的爭議點(diǎn)變?yōu)楹献鼽c(diǎn)。

中國國際問題研究所研究員楊希雨表示，“雖然不指望在兩天時(shí)間里就能拿出具體成果”，但兩個(gè)大國通過對(duì)話，理清是非，增信釋疑，這為雙方在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作“打開了門，鋪了路，開個(gè)好頭”，為未來對(duì)話奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)習(xí)生 楊白雪玉