促減稅、推轉(zhuǎn)型卓有成效

基本解決重復(fù)征稅問(wèn)題，促進(jìn)了跨區(qū)域、跨行業(yè)抵扣鏈條的形成，強(qiáng)化了區(qū)域內(nèi)外、上下游企業(yè)之間的聯(lián)系。以安徽為例，試點(diǎn)以來(lái)江蘇、上海、浙江三省市合計(jì)接受安徽營(yíng)改增專用發(fā)票3.3萬(wàn)份、稅額2.7億元，占到安徽開(kāi)具給外省總份數(shù)的50%以上，進(jìn)一步密切了安徽與長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。此外，營(yíng)改增促進(jìn)了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接。營(yíng)改增對(duì)試點(diǎn)企業(yè)提供的交通運(yùn)輸、研發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)實(shí)行零稅率，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際通行稅制的接軌，使國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)處于更加平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，既有效地提高了服務(wù)出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也增強(qiáng)了企業(yè)參與全球資源配置的能力。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，上海市去年全年新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部50多家，投資性公司25家，研發(fā)中心17家，實(shí)際利用外資逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)20.5%。

切實(shí)減輕了企業(yè)稅負(fù)。從12省市的納稅申報(bào)情況看，一是試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)總體減負(fù)。試點(diǎn)全年減稅426.3億元，其中，試點(diǎn)納稅人減稅189.1億元，原增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)試點(diǎn)服務(wù)減稅237.2億元。二是中小企業(yè)普遍減稅。小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降幅度平均達(dá)40%，有力支持了小微企業(yè)發(fā)展。三是增稅面不斷下降。以上海為例，2012年全年交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人增稅面逐月下降，并于7月份實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)減稅。即使改革初期少數(shù)企業(yè)稅負(fù)增加，各地也都采取了不同的扶持辦法，對(duì)稅負(fù)增加的企業(yè)予以財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)沖因稅負(fù)增加而帶來(lái)的負(fù)面影響，實(shí)際稅負(fù)并沒(méi)有增加。

促進(jìn)了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是服務(wù)業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加較快。每月新辦企業(yè)都在迅速增加。以湖北省為例，試點(diǎn)一個(gè)月全省新增試點(diǎn)納稅人3952戶，增加最多的是文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，占新增戶數(shù)的29.8%。二是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。2012年上海市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，其中二產(chǎn)增長(zhǎng)3.1%，三產(chǎn)增長(zhǎng)了10.6%，高出全市生產(chǎn)總值增速3.1個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)增加值占全市GDP首次突破60%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)。三是服務(wù)業(yè)出口迅速增加。

推動(dòng)了制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。營(yíng)改增直接受益的雖然是服務(wù)業(yè)，但對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生了重要的“溢出效益”，影響十分顯著。一是推動(dòng)服務(wù)外包，促進(jìn)主輔分離。不少企業(yè)主動(dòng)將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)組織架構(gòu)，使企業(yè)從“橄欖型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢♀徯汀保瑢Ｗ⒂谔岣咧鳂I(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是加速資產(chǎn)折舊，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。由于設(shè)備采購(gòu)抵扣增加，改革有力促進(jìn)了試點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備更新改造。

促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為更好地適應(yīng)稅制變化，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)營(yíng)銷和生產(chǎn)組織方式等方面做出適應(yīng)性轉(zhuǎn)變，如交通運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)、制造業(yè)中的研發(fā)與運(yùn)輸服務(wù)等，尋求通過(guò)專業(yè)化協(xié)作完成。促進(jìn)了企業(yè)管理升級(jí)。很多企業(yè)主動(dòng)從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、財(cái)務(wù)管理、合同管理、供應(yīng)商選擇等方面，完善了企業(yè)治理機(jī)制，內(nèi)部管理水平明顯提高。